Зона свободных конкурентов

На этой неделе Администрация президента передаст в парламент полный проект Соглашения по созданию ЗСТ в рамках СНГ, со всеми соответствующими документами и расчетами для более предметного ознакомления с ним. По словам председателя Верховной Рады Владимира Литвина, сейчас изучается вопрос о проведении синхронной ратификации всеми парламентами стран, подписавших соглашение, “чтобы не было потом определенных изменений или уточнений с той или с другой стороны”. “Когда это будет готово? Если ориентировочно, где-то в 20-х числах февраля”,— сказал он. Спикер подчеркнул, что данная процедура проводится для того, что не повторить ошибку предыдущих лет, когда Украина ратифицировала аналогичный договор с СНГ, который так и не вступил в силу. Первая попытка создания ЗСТ в рамках СНГ впервые была предпринята еще в 1994 г. Однако многосторонний режим свободной торговли введен не был. Участники соглашения, в первую очередь Россия, так и не приступили к согласованию общего перечня изъятий из режима свободной торговли, который в соответствии с условиями этого договора должен был стать его составной частью. Украина еще в конце 90-х гг. начала продвигать идею подписания нового договора. Но только в апреле 2011 г. документ был готов к подписанию. В октябре 2011 г. новый договор подписали восемь стран СНГ: Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан и Украина. Еще три страны — Азербайджан, Туркменистан и Узбекистан — заявили, что изучат возможность присоединения к нему до конца 2011 г.

Условия создания новой зоны максимально приближены к нормам Всемирной торговой организации, членом которой является Украина и с недавних пор Россия. Соглашение должно заменить целый ряд многосторонних и около 100 двусторонних документов. Страны, подписавшие документ, должны будут отменить не только импортные пошлины, но и квоты. Правда, перечень изъятий (то есть тех групп товаров, на которые и в рамках ЗСТ сохраняются экспортные и импортные пошлины, а также ограничиваются омбъемы поставки продукции) пока сохранится. В частности, в России пока останутся импортные пошлины на спирт, водку и сахар. Они будут ликвидированы позднее. В то же время возможность снижения цен на энергоносители до уровня внутренних для партнеров по СНГ Россия с самого начала даже не рассматривала.

Детальный анализ всех пунктов соглашения о ЗСТ в рамках СНГ пока не произведен, однако некоторые подсчеты все же имеются. Ожидается, что после вступления договора о ЗСТ в рамках СНГ в силу объем торговли потенциально увеличится на 30-45%. В агропромышленном комплексе страны ожидаемый прирост выпуска продукции составит 3,5-4%, в пищевой промышленности — 3-3,5%, в легкой — 3%, в химической и нефтехимической — 3,5-5%, в металлургии — 3-4%, в машиностроении — 4-7%, объем перевозок всеми видами транспорта увеличится на 2,4%. Увеличение объемов выпуска по всем ключевым видам экономической деятельности от функционирования ЗСТ отразится на деятельности сферы услуг. В целом по экономике ожидается позитивное влияние на уровне около 3-3,5% объема выпуска в целом, а ВВП — на уровне 2,5%, а также создание не менее 100 тыс. рабочих мест. Таким образом, прирост ВВП будет составлять около 37,5 млрд. грн. в ценах 2012 г. Дополнительный прирост доходов государственного бюджета может составлять около 9,4 млрд. грн. в год. Это, в свою очередь, дает реальную возможность уменьшить величину госдолга, сократить дефицит бюджета и выровнять сальдо торгового и платежного балансов.

Между тем исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко полагает, что существенных изменений в торговых отношениях Украины с другими постсоветскими странами не произойдет. Главным достижением нового соглашения экономист называет то, что стороны обязались не воздвигать новые барьеры для торговли. “Фактически произошла фиксация существующей картинки торговых отношений. Но, с другой стороны, это важный сигнал, поскольку забор, который есть, не будет надстраиваться”,— сказал эксперт в разговоре с “i”. Этот момент крайне важен в контексте предотвращения в будущем торговых войн на постсоветском пространстве. “Если рассматривать в контексте “молочных”, “мясных”, “сырных” войн или раскладов, которые могут быть в будущем, то соглашение о ЗСТ — это такая козырная карта, которую можно использовать. Это реальная возможность снижения риска во взаимоотношениях с нашими партнерами в СНГ”,— отметил господин Устенко.

Пока же Россия, крупнейший рынок в СНГ, вводит все новые ограничения для украинских экспортеров. Не так давно глава Роспотребнадзора, главный санитарный врач России Геннадий Онищенко заявил, что в конце 2011 г. качество украинского сыра, поставляемого в Россию, резко ухудшилось, поскольку в него начали добавлять большое количество пальмового масла. Впрочем, эксперты уверены, что “сырная” война — следствие сложных переговоров между Украиной и Россией по пересмотру газового соглашения 2009 г. и стоимости газа. Руководитель Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский обращает внимание, что любое соглашение о ЗСТ создает условия для торговли, но не снимает вопросы конкуренции. “То есть, наши партнеры в том же Таможенном союзе (Россия, Беларусь, Казахстан) будут пользоваться своими инструментами, чтобы защитить свои экономические интересы”,— сказал “Экономическим известиям” экономист.

Ксения ЛАЗОРЕНКО