Выеденное яйцо минус 15%

Когда в первых числах сентября гривня на межбанке резко девальвировала, власти объяснили это техническими причинами — выходным в США и забастовкой работников компании Lufthansa, являющейся-де основным перевозчиком валюты. Но макроэкономических оснований для ослабления гривни, уверяли они, никаких, и дефицита доллара нет.

В частности, вице-премьер Сергей Тигипко на пресс-конференции 6 сентября уверял, что ситуация “не стоит выеденного яйца”, и призывал граждан избавляться от доллара: “Тот, кто сейчас успеет продать валюту, тот заработает. Тот, кто купит валюту, тот потеряет. Ситуация еще продолжится буквально 2—3 дня, потому что я знаю, какие рычаги есть в Нацбанке, и я знаю макроэкономические показатели”. Присутствовавшая на пресс-конференции первый заместитель главы Администрации Президента Ирина Акимова также подтверждала: состояние платежного баланса и резервов НБУ “не вызывает опасений”.

“Я обращаюсь ко всем людям: не думайте сейчас паниковать. Тот, кто хочет продать, если сейчас курс еще немного выше, продавайте, покупать никому бы не советовал. Это ситуация 2—3 дней. После этого ситуация изменится, и люди проиграют”, — вещал Тигипко в эфире “Интера” 7сентября, добавляя, что происходившее в тот момент на валютном рынке “это разовая позиция”.

А премьер Азаров обвинил в дестабилизации валютного рынка банки и средства массовой информации. “Ажиотаж и спекуляции оказывают банки, которые имеют свободные ресурсы денег, могут в больших объемах закупать валюту, могут нанимать продажных так называемых экспертов, нанимать СМИ и создавать истерию и нагнетать ажиотаж, заставляя тем самым обычных людей покупать никому не нужные доллары”, — сказал он 7 сентября в Донецке.

20 сентября правительство объявило о параметрах бюджета на будущий год. Среди прочего было сообщено, что Кабмин закладывает в проект госбюджета на 2013 г. курс национальной валюты на уровне 8,11—8,2 грн. за доллар. “Курс заложен у нас при расчете госбюджета и не может быть не заложен. Как без этого бюджет сочтешь? Он заложен как обычно — 8,11—8,2. Подчеркиваю, это средний курс”, — сказал Азаров в интервью украинским телеканалам. При этом отметив, что есть “практически стопроцентная уверенность, что курс гривни будет именно на таком уровне”.

“Азаров говорил о том, что предусмотрено в бюджете, то, что посчитано вместе с НБУ, с Минфином, Минэкономики. И это его предложения. И я считаю, что на них нужно больше ориентироваться”, — цитировало “Радио Свобода” слова Тигипко в эти дни.

8 октября в ходе прямой линии “КП в Украине”, говоря о мировом финансовом кризисе, г-н Азаров твердо пообещал, что на население страны кризис не повлияет: “Возможно... принесет нам определенные потери, но мы сделаем все, чтобы эти потери люди не почувствовали, государство возьмет их на себя”. В очередной раз он прогнозировал стабильность курса гривни после парламентских выборов.

Открывая заседание Кабмина 10октября, премьер гарантировал на телекамеры: “И до, и после выборов позиция гривни останется экономически крепкой. Нацбанк и правительство имеют все необходимые ресурсы, чтобы это обеспечить”.

Наконец, незадолго до дня голосования вице-премьер Тигипко обещал: “Гривня если и упадет, то до 8грн. 20 коп. То есть гривня по отношению к доллару в 2013 г. может упасть с 8 до 8,2. Это — максимальный показатель... Мы удивим всех стабильностью”.

Удивить своей “стабильностью” после выборов властям удалось! Сразу по окончании избирательной кампании начались отключения газа, отопления, воды. Подскочили цены на хлеб. А представители Нацбанка, которые еще недавно подпевали властям насчет “стабильности валютного курса” и “отсутствия оснований для девальвации национальной валюты”, завели речь о необходимости перехода к “плавающему” курсу национальной валюты.

Почему перед выборами молчали о намерении отказаться от фиксированного курса в пользу гибкого? Зачем бессмысленно сливали золотовалютные резервы страны? Напомним, что только в октябре они уменьшились на 8,4% (на $2,44 млрд.). Всего же с начала года (январь—октябрь) золотовалютные резервы НБУ уменьшились на 15,7%, или на $4,98 млрд., — с $31,79 млрд. до $26,81 млрд.

Прогнозные показатели курса гривни на 2013 г. — 8,11—8,2 грн./$1 — были превышены уже в ноябре. Так, 13 ноября торги на межбанковском валютном рынке завершились котировками 8,288/8,325 грн./$1. А на момент написания этой статьи обменный курс “стабильной гривни” составлял 8,2/8,26 за доллар.

Прогноз роста ВВП на 2013-й сразу после выборов был понижен с 4,5 до 3,5% (хотя и этот показатель вряд ли достижим — так же, как и 3,9% роста ВВП, которые правительство закладывало в бюджет текущего года). Очевидно, будет скорректирован и курс гривни по отношению к доллару.

Таким образом, подтверждены предположения о том, что параметры госбюджета-2013, заявляемые правительством перед выборами, носили сугубо пропагандистский характер. Иначе говоря, общественность вводили в заблуждение (чтобы не высказаться более крепкой фразой). Либо же правительство во главе с Азаровым состоит из дилетантов (что не лучше). Но кроме того, представители власти решили зарекомендовать себя еще и форменными мародерами.

Продемонстрировав свою неспособность обеспечить стабильность национальной валюты, власть пытается переложить эту проблему на плечи рядовых граждан.

16 ноября депутат от Партии регионов Виталий Хомутынник, возглавляющий парламентский Комитет по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики, зарегистрировал в Раде законопроект №11433 “О внесении изменений в некоторые ЗаконыУкраины по операциям с иностранной валютой”, предусматривающий введение сбора в Пенсионный фонд с продажи наличной валюты.

Как значится в пояснительной записке, целью законопроекта является улучшение финансового состояния Пенсионного фонда, уменьшение наличного оборота иностранной валюты, увеличение объема безналичных расчетов и способствование стабильности национальной валюты.

Документ предусматривает, что физические лица при осуществлении операций по продаже иностранной валюты за наличную гривню должны платить сбор в ПФ в размере 15% суммы сделки. Освободить от уплаты сбора предлагается следующие операции физических лиц: продажа полученной путем перевода из-за пределов Украины иностранной валюты в сумме, не превышающей в эквиваленте 150 тыс. грн. в течение календарного месяца; продажа инвалюты, снимаемой физическим лицом с использованием своего вкладного (депозитного) счета (валюта должна быть положена на депозитный счет в крайнем случае за 30дней до ее снятия); продажа инвалюты, полученной при выплате купонного дохода и от продажи или погашения казначейских обязательств, облигаций внутреннего госзайма, номинированных в иностранной валюте.

“При этом освобождение от уплаты сбора будет происходить лишь в случае, когда принадлежащие гражданину суммы в иностранной валюте будут проданы им за наличную гривню непосредственно в момент получения” — сказано в законопроекте.

“Интерфакс-Украина” цитировало слова г-на Хомутынника: “Рассмотрение законопроекта запланировано на 20 ноября. Авторы законопроекта предусмотрели адаптационный период — два месяца. То есть закон может заработать не ранее чем в феврале следующего года”.

Представители фракции Партии регионов выразили готовность поддержать законопроект. В частности, Михаил Чечетов, “дирижирующий” голосованием “регионалов” в Раде, в комментарии изданию “Коммерсант-Украина” сказал: “Если руководитель комитета инициирует такой вопрос, то, скорее всего, мы к нему прислушаемся как к большому авторитету”.

Резонно спросить: почему на парламентские выборы Партия регионов не шла с проектом указанного закона? Вопрос, конечно, интересный.

20 ноября анонсированное рассмотрение законопроекта не состоялось — г-н Хомутынник отозвал документ “с целью его доработки и согласования позиций Кабинета Министров, Нацбанка и общественности”. По словам “регионала”, будут проведены дополнительные консультации с участием представителей правительства, Нацбанка, народных депутатов, банковских экспертов, чтобы найти компромиссную позицию для урегулирования проблемных вопросов валютного рынка.

Видимо, власть испугалась той резко негативной реакции общественности, которая сопровождала информацию о законопроекте. Однако вопрос отложен до более подходящих времен, но не снят с повестки дня.

Сам факт столь поспешного внесения законопроекта Хомутынника много о чем говорит. Во-первых, это свидетельство глубоких проблем в финансовой сфере страны. Власть утрачивает контроль над валютным рынком и исчерпала все имевшиеся до последнего времени рычаги и резервы для поддержания стабильности национальной валюты.

Власть, которая месяцами призывала “не паниковать”, данным законопроектом сама создала основания для валютной паники и негативных ожиданий населения.

Во-вторых, законопроект Хомутынника (трудно представить, что это его личная инициатива, не согласованная с правительством и НБУ) — это лицо власти. Какие прекрасные цели — улучшение финансового состояния Пенсионного фонда, способствование стабильности национальной валюты... Но почему за счет самых незащищенных слоев населения, для которых доллар — инструмент сбережения накоплений? Ведь очевидно, что предлагаемые меры ударят прежде всего по ним.

15-процентный налог (аможно говорить, и оброк) будут платить те, кому нужно срочно обменять валюту на гривню и у кого нет времени проводить средства через месячный депозит — например, в случае болезни или смерти (которые, как известно, приходят без предупреждения).

Уже несколько месяцев обсуждается тема утечки огромных валютных сумм из Украины в офшоры. Только за два последних года — $53,4млрд.! Не желает ли г-н Хомутынник обложить 15-процентным налогом эти деньги, принадлежащие по большей части “эффективным собственникам”, — а это около $8 млрд.?

Такая мера гораздо сильнее поддержала бы и стабильность национальной валюты, и финансовое состояние Пенсионного фонда, чем предлагаемая в законопроекте “регионала”. Впоследние месяцы, по данным НБУ, население продает около $1 млрд. в месяц (отбросив сезонные колебания, это $12 млрд. в год). Т.е. даже если все граждане, как и раньше, будут продавать валюту через банки и платить те самые 15%, а не понесут “зеленые” на черный рынок, то Пенсионный фонд получит $1,8 млрд.

...Законопроект отозван на доработку. Дорабатывать есть что. Например, вопрос, насколько возрастет объем черного рынка валюты. Особенно в части ее продажи. Не получится ли так, что в банках доллар (евро и т. д.) будут только покупать, а продавать на черном рынке? Следствием чего станет дальнейший подрыв курсовой стабильности гривни.

Стоит подумать руководителям страны и о таком моменте, как доверие граждан. Долгое время высокопоставленные чиновники пытались убедить их, что с национальной валютой полный порядок. Но украинцы, несмотря ни на что, продолжали скупать доллар и евро, предпочитая хранить свои сбережения в иностранной валюте. Почему? Потому что не верят властям предержащим и их заявлениям-обещаниям-гарантиям.

Если власть готова для поддержания курса гривни пуститься во все тяжкие (что продемонстрировал законопроект Хомутынника), в т. ч. обложить 15-процентным налогом накопления граждан, то что от нее можно еще ожидать, каких “сюрпризов”? Например, в конце 2008-го начале 2009-го обсуждалась идея принудительного перевода валютных вкладов в гривневые. Кто даст гарантию, что она не будет реанимирована?

Сергей ЛОЗУНЬКО