Выборы в Украине рискуют стать новым полем боя

Заявление бывшего главы оборонного ведомства Украины Михаила Федорова о необходимости политического обновления власти вызвало дискуссию о возможности проведения выборов до завершения войны. Могут ли выборы в нынешних условиях укрепить демократию или, напротив, подобные призывы играют на руку российской пропаганде? С этими вопросами DW обратилась к научному сотруднику по вопросам обороны словацкого аналитического центра GLOBSEC Роджеру Хилтону.

DW: Господин Хилтон, как вы оцениваете заявление экс-министра обороны Украины Михаила Федорова с критикой в адрес действующей власти и что, по вашему мнению, оно может означать для внутренней политики Украины и ее отношений с международными партнерами?

Роджер Хилтон: В целом Федоров затронул вполне правомерные вопросы относительно демократического будущего Украины, и они заслуживают обсуждения. Но эти дебаты должны укреплять страну, а не раскалывать ее. В конце концов, Украина решит свое политическое будущее на выборах. Однако, пока не наступит этот момент, каждый политический игрок несет ответственность за то, чтобы страна дошла до этого этапа, сохранив свои демократические институты и сплоченность общества. Поэтому главным приоритетом должны оставаться национальные интересы и национальное единство Украины.

Что касается позиции международных партнеров, то когда и как проводить выборы — это решение только Украины, а не Москвы, Вашингтона, Брюсселя или Оттавы. Международные партнеры могут поддерживать процесс, но они не должны определять его сроки.

- Насколько реалистичным, на ваш взгляд, является сегодня проведение выборов в Украине с учетом политических обстоятельств и вопросов безопасности?

— На мой взгляд, стоит отделить демократическую аргументацию в пользу проведения выборов от практического вопроса о том, можно ли их провести должным образом прямо сейчас. Здесь существует правильный аргумент о том, что Украине нужно подумать о демократическом обновлении. Она борется не только за суверенитет, но и за свою демократическую идентичность, а поддержка политической легитимности и общественного доверия имеет значение в условиях длительной войны.

Но в то же время выборы также создадут значительную уязвимость для безопасности. Поскольку Россия, вероятно, направит на этот процесс поток дезинформации, киберопераций, кампаний влияния с целью подорвать доверие общества. Этот риск невозможно устранить. Поэтому лучший сценарий состоит не в том, чтобы предотвращать каждую попытку вмешательства, а в том, чтобы построить устойчивый избирательный процесс, который смягчит большинство этих угроз, и поддержать доверие общественности.

Это делает практический аспект проведения выборов особенно важным. В Украине продолжается военное положение, идут боевые действия. Обеспечить участие солдат, перемещенных лиц и людей, находящихся в зоне российских атак, в действительно свободных и безопасных выборах было бы очень сложно. Итак, я бы не задавал вопрос таким образом: “Выборы сейчас или демократия позже”. Вместо этого следует спрашивать, какие условия должны быть созданы для того, чтобы выборы были легитимными, безопасными и общепризнанными.

Исторический прецедент выборов в Соединенных Штатах во время Гражданской войны показывает, что война сама по себе не делает выборы невозможными. Но обстоятельства Украины — с активным иностранным вторжением, оккупированными территориями и миллионами перемещенных граждан — чрезвычайно сложны.

- Не кажется ли вам, что призывы со стороны влиятельных украинских политиков к немедленному обновлению власти в стране могут подыгрывать российским нарративам о якобы нелегитимности украинской власти и немедленной потребности в выборах?

— Я твердо уверен, что такой риск существует. Но большей проблемой является дополнительное бремя безопасности, которым станут выборы для Украины в и без того чрезвычайно сложный момент. Выборы практически откроют еще один фронт в войне. У России будет много стимулов для влияния на процесс, заставляя Украину защищать не только свою территорию и население, но и целостность демократического процесса.

Это не означает, что проведение выборов следует исключать на неопределенный срок. Но они должны проводиться на украинских условиях и тогда, когда сама Украина определит, что эти условия благоприятны. Ведь опасность состоит в том, что выборы, призванные продемонстрировать устойчивость украинской демократии, могут стать еще одним полем боя, которым может воспользоваться Россия.