В ТЭК заливают миллиарды

Об инвестиционной революции в топливно-энергетической сфере стало известно 6 июля, когда Верховная Рада приняла в целом законопроект №8217, которым внесла ряд ключевых изменений в Налоговый кодекс Украины. Одной из главных реформ стало решение парламентариев освободить энергогенерирующие, энергопоставляющие и газоснабжающие предприятия от уплаты налога на прибыль. Сразу же отметим, что речь идет об освобождении лишь той части прибыли, которую энергетики расходуют на капитальные инвестиции в собственные основные фонды. К примеру, для облэнерго — это линии электропередачи и подстанции, для облгазов — распределительные трубопроводы, а для генерации — атомные, гидравлические и тепловые мощности.

Для участников энергетического рынка такое решение не стало неожиданностью, ведь Нацкомиссия по регулированию электроэнергетики (НКРЭ), по данным “k:”, еще летом прошлого года предлагала парламентариям снизить налоговую нагрузку на своих лицензиатов. Как пояснил “Комментариям” председатель комиссии Сергей Титенко, эта инициатива связана с необходимостью привлечения дополнительных инвестиций в отечественную энергоинфраструктуру, которая сейчас находится в критическом состоянии. Ярким подтверждением нынешнего положения дел в энергетике является тот факт, что сейчас в Украине проложено более 1 млн. км воздушных и кабельных распределительных линий электропередачи, из которых под 20% (около 150 тыс. км) требуют срочной замены.

В течение последних нескольких лет количество ЛЭП, требующих реконструкции или замены, росло особенно оперативно как раз из-за снижения потока инвестиций. Ведь с осени 2008 года в Украине был введен мораторий на повышение тарифов на электроэнергию, в котором учитываются затраты облэнерго на развитие ЛЭП. Так, например, если в 2007 году НКРЭ утвердила для облэнерго инвестпрограммы на общую сумму 3 млрд. грн., то уже в 2009-м эта цифра сократилась почти вдвое — до 1,8 млрд. грн.

В прошлом году этот мораторий был отменен, благодаря чему ведомство Сергея Титенко смогло постепенно повышать отпускной тариф на ток, а вместе с ним и бюджет инвестиционных программ дистрибьюторов. По информации “k:”, благодаря этому в текущем году облэнерго смогут увеличить капвложения в сети до 2,807 млрд. грн. Но уже в следующем году благодаря частичной отмене налога на прибыль эта цифра может вплотную приблизиться к отметке в 3,3 миллиарда гривен.

“На сегодняшний день источниками финансирования инвестпрограмм для компаний-дистрибьюторов почти на 50% являются амортизационные отчисления и другие источники, а оставшиеся 50% — это искусственная прибыль, которую мы закладываем в тариф облэнерго, а они уже используют для капвложений. Если Президент подпишет поправки к Налоговому кодексу, то именно эта часть прибыли перестанет облагаться налогом”, — сообщил “Комментариям” Сергей Титенко. По его словам, нововведение избавит облэнерго от необходимости перечислять в госбюджет до 500 млн. грн. в год, и позволит направлять их на выполнение инвестпрограмм.

Такой же механизм будет задействован для остальных участников рынка. К примеру, предприятия тепловой генерации могут рассчитывать на то, что со следующего года их инвестпрограммы (финансируемые в рамках тарифной составляющей) вырастут с нынешних 1,8 млрд. грн. примерно до 2,2 млрд. грн., а у облгазов эта цифра увеличится до 2,5 млрд. грн. с нынешних 2 млрд.

При таких темпах отечественный ТЭК уже через несколько лет может достичь инвестиционных показателей, утвержденных в далеком 2005 году “Энергетической стратегией Украины на период до 2030 года” (этот документ предусматривает, что, например, одни только облэнерго в 2008—2012 годах должны вкладывать в свои сети по 5 млрд. грн. в год). Очевидно, что выгоду от развития энергоинфраструктуры получат отечественные потребители, ведь это повысит надежность энергоснабжения. Но наибольших дивидендов от наращивания объемов финансовых вливаний в энергетику стоит ожидать кураторам этой сферы. Так, в случае с облэнерго и генерацией — это Ринат Ахметов, Игорь Коломойский, Константин Григоришин, Григорий и Игорь Суркисы и Михаил Воеводин, а в сфере облгазов — Дмитрий Фирташ, Виктор Вексельберг, Виктор Попов, Владимир Шелудченко и Олег Караванский. Эта группа бизнесменов получит двойную выгоду от увеличения объемов финансовых вливаний в основные фонды энергетики, во-первых, потому что “налоговые деньги” будут тратиться на их собственные компании. Во-вторых, обновление энергоинфраструктуры позволяет сокращать затраты на ее эксплуатацию. К примеру, сейчас величина так называемых технологических потерь электроэнергии в украинских ЛЭП составляет около 25 млрд. кВт•ч, что соответствует почти 15% общего объема поступления тока в сеть. Если этот показатель сократить в два раза (то есть до уровня государств с развитой экономикой), то на соответствующую величину сократятся затраты дистрибьюторов на передачу энергии.

Коммунальщики “в уме”

Голосуя за вышеупомянутый законопроект №8217, нардепы не забыли и о предприятиях коммунального сектора. “Освобождается от налогообложения прибыль хозсубъектов водо-, теплоснабжения и водоотведения в пределах затрат, предусмотренных их инвестиционными программами”, — говорится в изменениях в Налоговый кодекс. Но в случае с теплокоммунэнерго есть один любопытный нюанс: на сегодняшний день для них никто не утверждает инвестпрограммы, а значит, об увеличении капитальных инвестиций в сфере ТКЭ пока не может быть и речи.

Как пояснили “Комментариям” в НКРЭ, для того чтобы исправить эту ситуацию, в первую очередь необходимо ввести понятие “инвестиционная программа” в законы “О питьевой воде” и “О теплоснабжении” (соответствующий законопроект уже подан в ВР). Во-вторых, утвердить порядок, на основании которого регулятор будет утверждать для каждого ТКЭ бюджет его инвестпрограммы. Де-юре эти шаги откроют дорогу системным финансовым вложениям в коммуналку, а де-факто создадут условия, при которых украинскому олигархату станет интересно поглощение предприятий коммунального сектора. Не исключено, что одним из первых в этой очереди окажется первый вице-премьер Андрей Клюев. Ведь на текущей неделе близкий к нему экс-губернатор Донецкой области Анатолий Близнюк возглавил МинЖКХ, которое напрямую будет сотрудничать с ныне создающейся Национальной комиссией по регулированию рынка коммунальных услуг — прототипу НКРЭ в сфере ТКЭ.

 Юрий САВЧЕНКО