Принялись очищаться

Теперь она занимает не 154-е, а 143-е место — между Сьерра-Леоне и Конго. На повышение индекса повлияло вступление в силу ряда антикоррупционных законов, но для закрепления России на этом месте необходимо их “неизбирательное и неизбежное” применение, отмечают эксперты “Transparency International—Россия”.

Международная неправительственная организация Transparency International (TI), специализирующаяся на борьбе за прозрачность деятельности государственной власти, обнародовала своей ежегодный индекс восприятия коррупции (ИВК). В индекс-2011 вошли 183 государства.

На этот раз TI Россия делит 143-е место с восемью другими государствами: Азербайджаном, Белоруссией, Восточным Тимором, Коморскими островами, Мавританией, Нигерией, Того и Угандой.

Россия заняла 143-е место в Индексе восприятия коррупции 2011 года, подготовленном Transparency International. Она набрала 2,4 балла по 10-балльной шкале, где 0 — это тотальная коррупция.

По сравнению с прошлым годом Россия улучшила свои показатели в глазах бизнесменов и аналитиков, на основе экспертных оценок которых создается индекс TI. В индексе 2010 года она занимала 154-е место, которое делила с Гвинеей-Биссау, Камбоджей, Кенией, теми же Коморскими островами, Конго, Лаосом, Папуа—Новой Гвинеей, Таджикистаном и ЦАР.

Эксперты TI, подготовившие доклад, указывают, что ИВК является лишь одним из нескольких аналитических инструментов, которые позволяют оценить уровень коррупции в той или иной стране. “Оценки восприятия использовались, потому что вне зависимости от широты распространения коррупция в значительной степени является скрытой активностью, которую трудно измерить. Со временем было доказано, что индекс восприятия оказался достоверным при оценке коррупции”, — указывается в докладе.

Индекс составляется на основе ответов на вопросы анкеты TI аналитиков семи международных финансовых и правозащитных институтов, в том числе Азиатского и Африканского банков развития, Всемирного банка, американской правозащитной организации Freedom House. Итоговый индекс измеряется по балльной шкале от 0 (тотально коррумпированное государство) до 10 (страна с отсутствующей коррупцией).

Максимальным рейтинг в России был в 2004 году — 2,8 балла, с тех пор он снижался, пока не достиг в минувшем году показателя 2,1. В этом году Россия отыграла назад три десятые балла.

Как отмечает российское отделение TI, улучшение российских показателей связано с принятием и началом процедуры принятия парламентом ряда антикоррупционных законов, в том числе об ответственности за дачу взятки публичным должностным лицам иностранных государств. Это позволяет заявить о готовности Москвы присоединиться к конвенции Организации экономического сотрудничества и развития по борьбе со взяточничеством, говорится в пресс-релизе, распространенном TI-Россия. Эксперты пока не торопятся считать это устойчивым трендом — лучший балл “устанавливает планку, относительно которой в дальнейшем будет возможно оценивать реальные антикоррупционные успехи по применению законодательства, принятого c 2008-го по 2011 год”. Об улучшении можно будет говорить только тогда, когда антикоррупционные законы будут исполняться согласно “принципам неизбежности и неизбирательности”.

Другое исследование TI, “Барометр мировой коррупции” за 2010 год, основанное не на экспертных оценках, а на опросах российских граждан непосредственно, указывал, что в течение последних трех лет все больше россиян считали, что уровень коррупции в стране растет. Так считали 47% граждан, причем 30% заявляли, что уровень коррупции повысился значительно. Российские исследования коррупции подтверждают эту общую негативную оценку. Только в начале ноября Общественная палата обнародовала проект доклада “Об эффективности антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского общества в реализации антикоррупционной политики”. В нем утверждается, что коррупция в России достигла масштабов, при которых рушится экономика и право, а в обществе нарастает депрессия и чувство социальной несправедливости.

В этом году возглавляет рейтинг Новая Зеландия: она получила 9,5 балла. За ней следуют признанные лидеры по борьбе с коррупцией — скандинавские страны. Дания и Финляндия делят второе место с 9,4 балла, Швеция на четвертом с 9,3, следующим в списке стоит город-государство Сингапур с 9,2. На противоположном конце списка 182-е место делят Северная Корея и Сомали с 1 баллом.

Александр АРТЕМЬЕВ