Научные задумки исчерпались

Создание технопарков в Украине началось после 1999 года, когда был принят Закон “О специальном режиме инновационной деятельности технологических парков”. Однако динамика развития технопарков практически по всем показателям была крайне неравномерной. Так, в 2000—2001 годах было зарегистрировано четыре технопарка, в 2002—2003 годах — еще четыре, а в следующие три года — ни одного. В 2007 году количество зарегистрированных технопарков увеличилось до 11, а на данный момент их уже 16. Однако семь из них еще не работают, то есть до сих пор не имеют утвержденных инновационных проектов

Для каждого из таких проектов действует специальный режим налогообложения сроком на пять лет. За это время инновация должна быть внедрена в производство и начать приносить прибыль. Понятно, что для стабильной работы технопарков необходимо, чтобы каждый год появлялись новые проекты взамен старых, у которых срок действия спецрежима истекает. Однако если в 2000—2001 годах были приняты 60 проектов, в 2002-м — 29, то в 2003-м — только 11, в 2004-м — восемь, несмотря на увеличение числа зарегистрированных технопарков. В какой-то мере это стало проявлением “кризиса жанра” технопарков, которые в первые два-три года своего существования почти полностью исчерпали запас инновационных разработок своих базовых институтов, а новые разработки, готовые к внедрению, за это время еще не родились в достаточном количестве. Но была и другая причина: во время первого премьерства Виктора Януковича блокировалось принятие даже заведомо инновационных проектов. “Проект технопарка “Институт электросварки им. Е. Патона” по сварке мягких живых тканей, получивший мировое признание, вместо установленных трех месяцев рассматривался более года и был принят в конце 2004 года лишь после того, как коллектив авторов получил Государственную премию в области науки и техники”, — говорит исполнительный директор этого технопарка Александр Мазур.

В течение 2005, 2006 и почти всего 2007 года вообще не было принято ни одного нового проекта. Частично это стало следствием лишения технопарков ряда налоговых льгот. В то же время сказалось и равнодушие Министерства образования и науки, которое тогда возглавлял Станислав Николаенко. Лишь в конце 2007 года были приняты два проекта, в 2008-м — еще шесть, благодаря настойчивости новых сотрудников департамента инноваций Минобразования, которые пришли в министерство при Иване Вакарчуке.

На данный момент зарегистрированы 17 проектов, реализующихся по приоритетным направлениям деятельности технопарков. Пять из них приходятся на технопарк “Киевская политехника” (на базе НТУУ КПИ), по три — на технопарки “Институт монокристаллов” (на базе одноименного научно-технологического комплекса НАНУ, возглавляемого нынешним вице-премьером Владимиром Семиноженко) и “Полупроводниковые технологии и материалы, оптоэлектроника и сенсорная техника” (на базе Института физики полупроводников им. В. Лашкарева НАНУ). Еще шесть технопарков реализуют по одному проекту. Хотя в 2002—2003 годах три технопарка, созданных на базе академических институтов (электросварки, монокристаллов и физики полупроводников), осуществляли более пятидесяти таких проектов.

За десять лет деятельности технопарков объем реализации продукции по их проектам составил 15,876 млрд. грн. Максимум был достигнут в 2008 году — 3 млрд. грн., и лишь в 2009-м произошел спад до 1,9 млрд. грн. из-за мирового финансово-экономического кризиса. Однако начиная с 2005 года рост объемов реализации происходил благодаря заделу, созданному в предыдущие годы, то есть по тем проектам, которые уже были успешно воплощены в жизнь и срок специального режима налогообложения для которых закончился. Если же говорить только о проектах, подпадающих под спецрежим, то объем реализации продукции по ним уменьшился с 1787 млн. грн. в 2004 году до 319 млн. грн. в 2009-м. Сокращение налоговых льгот для технопарков (со 173 млн. грн. в 2004-м до 3—9 млн. грн. в 2008—2009 годах) привело к кратковременному увеличению поступлений в бюджет (со 116 млн. грн. в 2004-м до 230 млн. грн. в 2006-м), однако после этого, как и следовало ожидать (и представители технопарков об этом предупреждали Минфин и ГНАУ), сумма поступлений стала резко уменьшаться и в 2008 году составила 66 млн. грн., а в 2009-м — лишь 19 млн. грн. Ежегодные потери госбюджета от снижения активности технопарков (в том числе и из-за потери части льгот) их представители оценивают более чем в 100 млн. грн.

Кризис фактически нивелировал еще одну льготу технопарков — в виде суммы налога на прибыль, которая переводится на специальные счета этих комплексов для дальнейшего инвестирования инноваций. Поскольку прибыль из-за кризиса резко сократилась, сумма на спецсчетах стала мизерной. Поэтому сейчас, по сути, стоит вопрос о том, выживут ли вообще отечественные технопарки.

“Практика показала, что украинская модель технопарков — “технопарков без стен” — позволяет обеспечить показатели, превосходящие показатели традиционных технопарков, — утверждает Александр Мазур. — В Китае считается нормальным, когда на 1 юань государственной поддержки технопарки выпускают инновационной продукции на 6 юаней. У нас этот показатель достигает 18 и более гривен на гривню господдержки. Президент Обама поставил задачу перед инновационной системой США достичь отдачи в бюджет в размере $2 на каждый доллар господдержки. У нас уже сейчас на каждую гривню господдержки технопарки перечисляют в бюджет 1,89 гривни”.

Именно технопарки могли бы стать тем локомотивом, который вытянет экономику из кризиса. Однако для этого нужно создать им условия максимального благоприятствования. Возможно, даже более вольготные в налоговом плане, чем те, которые существовали в 2000—2004 годах.

Юрий БЕРЕЗЕНКО