Затокские войны

Одну, как известно, начал строить эстонский инвестор в Центральном районе поселка. Первый километр в торжественной обстановке открыли летом прошлого года. Другую — в Лиманском районе — проложили в этом году хозяева баз отдыха, расположенных на первой линии от моря. Собственники других баз собираются проложить набережную и в Солнечном районе. 

Казалось бы, то, о чем так долго мечтали в Затоке, свершилось. Запланированная в генплане набережная  строится. Однако по этому радостному случаю больше никто не хлопает в ладоши, не перерезает ленточки. Вместо аплодисментов — штрафы за незаконное строительство, требования снести, судебные иски и даже уголовные дела. За право строить набережную теперь идут войны: война за 12-километровую полосу песчаных пляжей, война за денежные потоки, война за власть. 

По законам криминального жанра 

“Штормить” в Затоке начало давно. И настолько сильно, что волны, поднятые борьбой за набережную, забрызгали своей густой криминальной пеной всю страну. Одна лишь детективная история о покушении на одесского адвоката Александра Погорелого, представителя эстонского инвестора, повергла в шок. Страна увидела настоящий триллер: готовящееся покушение на адвоката, инсценированное полицией убийство с целью задержания киллеров, озвучивание жертвой имен заказчиков, разоблачение организованной преступной группировки, занимающейся земельными махинациями в курортном поселке и другие страсти. В определении Печерского суда г. Киева так и сказано, мол, по предварительному сговору, такие-то лица решили совершить убийство представителя ООО “Литус Марис” А.Погорелого из-за его деятельности, связанной с реализацией инвестиционного проекта по строительству набережной в поселке Затоке. 

Надо сказать, в этой схватке не на жизнь, а на смерть одни уже сидят в СИЗО, правда, за махинации с землей, другие рулят Затокой, уверяя, что все это — инсценировка. А третьи с помощью судов и прокуратуры выбивают место под солнцем. 

Я прогулялась по набережным Затоки, встретилась с местными депутатами, с временно исполняющим обязанности поселкового головы, секретарем поселковой рады Вячеславом Бокием, которого А.Погорелый назвал заказчиком покушения на его жизнь. Пообщалась с представителями эстонского инвестора, они же сотрудники возглавляемого Погорелым правового холдинга и девелоперской компании “Привилегия”, которая давно и всерьез занимается Затокой и разработала не только стратегию развития курорта, но и стала ее дирижером и вдохновителем. Главным проектом, украшением Затоки и должна была стать, по их концепции, самая длинная набережная, выполненная в едином стиле. Увы. Вместо променада — поле боя. Вместо позитива в каждой песчинке — булыжники негатива.

Бизнес-променад, Или две стороны одной медальки

Набережная нужна Затоке как воздух и вода. С 2005 г. она внесена в генплан поселка. Но к реализации этого масштабного проекта власти смогли приступить только через 10 лет, благодаря появлению инвестора. Компания “Литус Марис”, получив “добро” поселковой рады, разработала землеустроительную документацию: сформированы три земельных участка под набережную (по количеству районов в Затоке) общей площадью 6,4 га. В Центральном — 1,49 га,  Солнечном — 1,71,  Лиманском — 3,24.Общая их длина — 12,2 км, ширина — от 6 м. 

Создать лучший морской курорт Украины — такую задачу ставит инвестор. Его стратегический план включает не только набережную, уже получившую название “Миля”. Но и пляжную концертно-спортивную площадку “Центр лета”. Здесь уже нашли пристанище прописанные ранее в Крыму фестивали. А в будущем инвестор планирует построить огромный аквапарк, стилизованный под пирамиды Майя. 

Тогда почему инвестор против дорожек, построенных другими? Затрат ведь меньше. 

На самом деле инвесторунеинтересна обычная пешеходная дорожка с урнами, скамейками и фонарями. Набережная должна превратиться в место отдыха с целым комплексом услуг. Помимо пунктов проката, туалетов, душевых, спасательных вышек вдоль променада, разработчики проекта планирует разместить на набережной порядка 40 ресторанов, 80 кафе-баров, 120 торговых точек. То есть на каждом отрезке в 300 метров будет по три торговые точки — два кафе-бара и один ресторан. 

Как показал прошлый курортный сезон, в районе набережной “Миля” инвестор развил бурную деятельность. Кроме уборки пляжей, организации спасательной службы на воде, анимации для детей и взрослых, радиовещания, проката шезлонгов, была взята под контроль торговля. С реализаторами заключались договоры. А местных жителей, таскающих по пляжам свои сумки с кукурузой, вяленой рыбой, выпечкой, семечками и другими яствами, разгоняли. 

В общем, набережная — это не социальный объект, хотя и является местом общего пользования. Это бизнес-проект, рассчитанный на несколько лет. Его стоимость — порядка 80—100 млн грн. В него уже вложено около 30 млн грн. Иными словами, инвестор видит курортную Затоку с ее пляжами как единый организм, который должен вращаться по мановению одной палочки. Неслучайно проект ставит цель упорядочить торговлю в Затоке, и связать ее с коммерческими объектами инвестора на набережной. 

А громада — “против” 

В сезон Затока принимает почти 1,5 млн туристов. Те, кто умеет считать, быстро оценили эффективность проекта инвестора. При этом, по рассказам депутатов, бюджет от работы набережной “Миля” получил копейки. 

Возмутились и недовольные жители. На встрече с инвестором они кричали: “Стройте, что хотите и где хотите, только не забирайте наши пляжи”. И тут дело не только в стихийной торговле, что однозначно нецивилизованно и небезопасно. Хотя для людей, которые целый год ждут курортного сезона, — это не аргумент. Набережная строится в пляжной зоне, и других вариантов нет. Если в Лиманском районе она широкая, в основном 150 м, то в Центральном, где и был проложен первый километр, — 12—15 м. К тому же море съедает пляжи, ежегодно меняя их конфигурацию. 

Словом, взбудораженные слухами люди опасаются, что инвестор закроет свободный доступ к пляжам, сделает их платными, построит там свои объекты и приватизирует песчаную косу. Из-за этого, собственно, и переполох. 

Свое веское слово сказал и местный бизнес, увидев риски монополизации берега. Он выступил с инициативой построить набережную своими силами и передать ее на баланс поселковой раде. 

Но главное — это поведение власти. Вначале поселковая рада дала разрешение инвестору на отвод земли под набережную, а потом включила задний ход. О причинах — позже. А сейчас о бумажной стороне дела. Без нее никак не понять навороченного сюжета. 

В прошлом году по окончании курортного сезона появились два решения исполкома о выдаче разрешения 16 базам отдыха на проведение работ по благоустройству пешеходной дорожки с элементами благоустройства. То есть набережной. Документы датированы 24 сентября и 19 ноября 2015 г. 

Вместе с тем, в промежутках между принятием этих циркуляров, 23 октября 2015 г. (запомните эту дату) появились решения поселковой рады о передаче ООО “Литус Марис” в аренду сроком на 49 лет трех земельных участков для строительства, обслуживания и эксплуатации линейного объекта инженерно-транспортной инфраструктуры (набережной). Этими же решениями поселковая рада утвердила проекты землеустройства и дала добро на заключение с ООО “Литус Марис” договоров аренды. 

Однако власть уверяет, что судьбоносные для Затоки решения о передаче земли инвестору — поддельные. Сессия их не рассматривала, депутаты за них не голосовали, предварительно проекты решений не обнародовались, общественное обсуждение не проводилось. Более того, чиновники заявили, что оригиналы этих решений и других документов, включая землеустроительную документацию, в поселковой раде отсутствуют. Их украли. 

Заметим, по факту кражи открыто уголовное производство. Открыто оно и по факту подделки решений сессии. 

На весах правосудия 

Теперь эти завалы расчищают суды. Судится инвестор, требуя от поселковой рады передать ему под набережную 12,2 км песчаных пляжей на условиях, при которых не только самая длинная набережная, но и песок под ней может перейти в частные руки. Судится местный бизнес, дабы не допустить монополизации берега. 

В этих баталиях по одну сторону баррикад — инвестор и прокуратура, которая помогает ему остановить строительство “чужых” набережных. А с другой — поселковая рада и местный бизнес, накрученный страхами и подстегнутый властью. В общем, одни требуют злополучные решения отменить, а другие — исполнить. 

Несколько дел рассматривает Белгород-Днестровский горрайсуд. Иски к поселковой раде об отмене спорных решений от 23.10.15 г. подали предприятия, имеющие свои базы отдыха на побережье, и лица, стремящиеся помещать подписанию договоров с инвестором. Уже есть решение суда о запрете заключать договор аренды земли с “Литус Марис” в Лиманском районе. Имеются судебные запросы на получение дополнительной информации по кадастровым номерам. Судя по имеющейся информации, на момент принятия поселковой радой спорных решений, они еще не были присвоены участкам, но в решениях уже присутствовали. 

В ответ компания “Литус Марис” тоже обратилась в Белгород-Днестровский горрайсуд с просьбой признать незаконными решения исполкома, давшего добро базам отдыха строить свои набережные. Фактически она требует снести построенные в Лиманском районе пешеходные дорожки. 

К слову, первый километр набережной инвестор построил тоже без необходимых документов. И вообще разрешение на строительство получила не компания “Литус Марис”, а местное ЧП “Голденсан”, возглавляемое депутатом поселковой рады Богданом Шевчуком. Сегодня он находится в СИЗО за махинации с землей. 

Доводы “за” и “против”

Компания “Литус Марис” обратилась и в Хозяйственный суд Одесской области с просьбой признать договоры аренды трех земельных участков заключенными. И суд просьбу удовлетворил. Об этом стоит сказать подробнее. Ибо после оглашения вердикта Затока забурлила. Условия передачи земли компании “Литус Марис” шокировали громаду. Но как объяснил инвестор, это типовой договор, и его предложила сама поселковая рада. 

Итак, судья Ю.Шаратов признал спорные решения поселковой рады от 23.10.2015 г. подлинными, несмотря на то, что 10 депутатов рады из 13 письменно подтвердили, что их сессия не принимала, а пятеро из них заявили об этом в зале заседаний.

Судья посчитал, что поселковый голова В.Звягинцев формально признал факт существования спорных решений. Это вытекает из его письма в адрес инвестора, в котором он сообщает, что поселковая рада не может заключить договоры, так как есть решение суда о запрете передачи земельного участка в Лиманском районе. 

Может В.Звягинцев эти решения и подписывал, но принимала ли их сессия — вот в чем вопрос? К тому же, в этом письме Звягинцев сообщает, что для подписания договоров ему необходимо ознакомиться с проектами землеустройства, а они украдены. Выходит, решение поселковой рады об утверждении этих проектов он подписал, а земельную документацию не видел? 

Суд не взял во внимание и доводы относительно условий договоров, хотя поселковая рада заявила, что стороны не достигли соглашения по ряду важных моментов. В частности, по арендной плате, которая, как считают чиновники, занижена минимум в 10 раз.

Не смутил судью и пункт о выкупе земельных участков. Хотя законодательство запрещает передавать в частную собственность землю под набережными. Поселковая рада выступила и против передачи земельных участков или его частей в субаренду, в залог, в уставной капитал, против строительства на этих участках каких-либо объектов, в том числе, временных сооружений: киосков и других малых архитектурных форм для продажи товаров и предоставления услуг и вообще против какой-либо хозяйственной деятельности. Это прогулочная набережная с элементами благоустройства. И точка. 

В общем, доводы поселковой рады о том, что пункты договора должны быть согласованы сторонами, суд не принял. 

Поселковая рада, разумеется, обжаловала это решение. И Одесский апелляционный хозяйственный суд приостановил дело до рассмотрения связанных дел в Белгород-Днестровском горрайсуде. Но Высший хозяйственный суд Украины по жалобе компании “Литус Марис” велел рассмотреть дело по сути. 

Такова вкратце судебная история борьбы за набережную. После того как широкой общественности стали известны оглашенные судом условия договоров, инвестор обратился с письмом к и.о. головы Затокской поселковой рады В.Бокию с предложением сесть за стол переговоров. 

Компания согласна исключить из договоров право арендатора передавать земельные участки в субаренду, залог, уставной фонд и приобретать их в собственность. Инвестор оставил за собой лишь возможность самостоятельно хозяйствовать на земле, строить с письменного согласия поселковой рады производственные, культурно-бытовые и другие сооружения и получать доходы. А еще заявил о готовности взять на себя дополнительные обязательства — обеспечить свободный доступ к пляжам и сохранить пляжи вдоль арендованных участков бесплатными. Но все это после того, как решение суда вступит в законную силу. 

Увы. В силу оно не вступило. И пока суды решают, кому и что разрешала и выделяла власть, обе стороны развязали информационную войну и обвинили друг друга в одних и тех же грехах: в рейдерском захвате набережной, в намерениях раздерибанить пляжную землю, сделать ее частной собственностью, использовать по своему усмотрению, возводя на ней все, чего душа пожелает. 

У кого власть — у того и земля 

Чтобы до конца понять суть происходящего, вернемся в 2015 г. Напомним, это был год выборов. Параллельно с борьбой за набережную шла борьба за власть в Затоке. В то время это была одна из горячих точек на карте Украины. Однако на фоне бурлящих городов курортный поселок со своими нарушениями тогда затерялся в общем избирательном потоке. 

Именно в обстановке жаркой схватки за власть и появились на свет судьбоносные для Затоки решения. Напомним, они датированы 23 октября 2015 г. То есть последним рабочим днем перед выборами. Судя по датам и на других документах, необходимых для их принятия, решения подгоняли до наступления “времени Ч”. И оно наступило не в пользу инвестора. Дело в том, что представители компании “Литус Марис” очень активно участвовали в избирательном процессе. Адвокат А.Погорелый — активный участник политических баталий в Затоке, начиная с 2010 г. Не без его усилий бессменный голова поселка Надежда Ярцева покинула пост.  

Исход тех выборов решил суд, отдав победу тогдашнему ставленнику Партии регионов Василию Звягинцеву, набравшему чуть ли не в два раза меньше голосов. За заслуги перед новоиспеченной властью в 2011 г. адвокат Погорелый получил пост руководителя КП “Затока”. Местные рассказывали, что он был в поселке чуть ли ни царь и бог при мягкотелом голове, которого все в Затоке называют по-домашнему — “дедушкой”. Однако после пяти месяцев у руля, по окончании курортного сезона 2011 г., А.Погорелый оставил пост. Но не Затоку. 

Со временем команда Погорелого разработает стратегию развития поселка. Хорошая, надо сказать, работа. Она включала строительство водопровода и канализации, так необходимых сегодня курортной Затоке, у которой большие проблемы с водой и стоками. Девелоперская компания Погорелого и возьмется за внедрение своего продукта в жизнь. 

Вначале А.Погорелый представит громаде Затоки в качестве инвестора две офшорные компании. Одна из них планировала взять на себя проект сооружения водопровода, другая — набережной, но его предложения поддержаны не были. После появится компания ООО “Литус Марис”. Говорят, что в ней и доля самого Погорелого. Так это или нет — неизвестно. Среди ее учредителей три юридических лица — компании “ФТТ Украина ОУ”, г. Таллинн (12%), “Аурамаре Лимитед”, г. Никосия, Кипр (76%) и паевое общество “Дрим комьюникейшн” г.Таллинн (12%). Кто конечные бенефициары — тоже вопрос. Как пояснили юристы из компании А.Погорелого, это литовский бизнесмен Марсель Вихманн. 

Судя по сведениям, содержащимся в госреестре предприятий, г-н Вихманн поначалу значился как конечный бенефициар компании с 12% долей. Но пока в офисе компании “Привилегия” я изучала выписку из госреестра и другие документы, данные изменились. И конечным бенефициаром стала компания “Аурамаре Лимитед” М.Вихманна. 

Но вернемся к октябрьским выборам 2015 г. Тогда команда Погорелого всеми силами боролась за победу своего кандидата и работала против действующего поселкового головы Затоки В.Звягинцева. Есть даже открытое обращение Марселя Вихманна, который был обеспокоен, что к власти в Затоке могут прийти реакционные силы, и его инфраструктурные проекты окажутся в опасности. Письмо в ЦИК о нарушениях в ходе избирательной гонки писало и посольство Эстонии в Украине.

Дело в том, что накануне выборов на некоторых базах отдыха временно было зарегистрировано много “душ”, в основном, как писали СМИ, студентов Одесской юракадемии. Порядка 600. Они увеличили количество избирателей почти на 70%. Юристы из компании А.Погорелого добились отмены фальшивой регистрации. Но исключить их всех из списка избирателей не получилось. В конечном итоге победу с минимальным перевесом одержал снова Василий Звягинцев.

Что осталось за кадром?

С января т.г. поселковый голова Затоки В.Звягинцев сидит в СИЗО. Не без помощи А.Погорелого. Закрыт он там за выделение участков на побережье 66 гражданам под дачи еще в 2014 г. Вместе с ним сидит и главный архитектор г. Белгород-Днестровского. Не так давно к ним присоединился и бывший до этого в бегах депутат поселковой рады, экс-руководитель земельной комиссии Богдан Шевчук. Напомним, это его компания “Голденсан” получила разрешение исполкома на строительство первого километра набережной. Как видим, тогда власть и инвестор работали сообща, все были довольны. 

Но, конечно, не только борьба за власть разрушила эту идиллию. Александр Погорелый заявил, что коррумпированная местная власть потребовала за проект 30% отката. С его подачи открыто уголовное производство о вымогательстве денег лицами, препятствующими подписанию договоров аренды с ООО “Литус Марис”. 

Но молва называет и другие причины. Мол, вначале пообещали откат, а потом кинули. А власть, дескать, готова была отдать им землю на их кабальных условиях. Ну а то, что решения поселковой рады могли штамповаться задним числом и за закрытыми дверями, рассказывают и сами депутаты, воюющие с властью. Даже сегодня, сидя за решеткой, поселковый голова, с их слов, якобы подписывает какие-то решения. А изготовить фальшивые печати стоит недорого…

В общем, все просто и банально. Где очень большие деньги, там требуются и большие откаты. Такова, к сожалению, модель хозяйствования в коррумпированном государстве. В забытом властью поселке она благополучно живет и здравствует, несмотря ни на какую борьбу с коррупцией. 

Местные же, те, кто над схваткой, считают, что в этой борьбе одна группировка столкнулась с другой. И это, по их выражению, мягко сказано. К сожалению, обе воюющие стороны демонстрируют одинаковые методы борьбы, прибегая к услугам грубой титушной массы. 

А.Погорелый, буквально на следующий день после сообщений в СМИ о его “убийстве”, явился в поселок живым и невредимым и пытался взять власть в Затоке. Он вынудил секретаря поселковой рады, и.о. поселкового головы Вячеслава Бокия, у которого дома прошел обыск, написать заявление об отставке. Поздно вечером состоялась внеочередная сессия, на которой секретарем была избрана депутат поселковой рады Наталья Вернигора — член общественной организации “Благополучие Затоки”. Она отстаивает интересы инвестора и вместе с командой Погорелого борется с местной властью. Но Погорелому не удалось упрятать за решетку бывшего сотрудника милиции В.Бокия (занимает пост секретаря поселковой рады с декабря прошлого года). И сегодня он, а не Вернигора, продолжает исполнять обязанности поселкового головы. 

Но война за набережную — лишь часть айсберга, учитывая периодические поджоги и захваты территорий баз отдыха. Если бы поселковая рада не отдавала рейдерам и не дерибанила вместе с ними “очищенную” огнем землю, то не было бы этих “костров”, считают в поселке. 

Затока давно болтыхается в провинциальном и криминальном болоте, хотя на сегодня это основной морской курорт страны. И вряд ли она сможет из него выбраться самостоятельно. 

Губернатор области Михеил Саакашвили нынешней весной, выступая на парламентских слушаниях по вопросам развития туризма в стране, заявил, что у сельских рад, или как он выразился, воррад, следовало бы отобрать право распоряжаться черноморскими пляжами. После покушения на адвоката Погорелого (в которое, кстати, не очень-то верят в поселке) губернатор заявил о готовности навести там жесткий порядок. 

На прошлой неделе М.Саакашвили в сопровождении начальника областной полиции Гиорги Лорткипанидзе побывал в поселке. До этого губернатор решал проблему безопасности на пляжах Затоки и способствовал установлению спасательных вышек компании “Литус Марис”. Так вот, Саакашвили дал совет депутату Наталье Вернигоре брать власть в руки и “убирать в сторону бандитов” из поселковой рады. При этом обещал поддержку полиции и прокуратуры. Н.Вернигора, с ее слов, не может приступить к обязанностям секретаря рады, поскольку титушки не допускают ее на рабочее место, угрожая расправой. 

“В Затоке много лет действует организованная преступная группировка, которая контролирует поселковую раду, растаскивая земли, мимоходом заказывая убийства и сжигая базы отдыха. Давид Сакварелидзе несколько месяцев назад стал наводить там порядок, но война продолжается, и мы не собираемся отступать”, — заявил губернатор. 

Нина ПЕРСТНЕВА