Выборы под одну гребенку

В парламенте зарегистрирован проект Избирательного кодекса. Он призван унифицировать законы, регулирующие проведение выборов. По мнению экспертов, вступление Кодекса в силу даст оппозиции шанс укрепиться в органах местного самоуправления и получить больше мандатов в парламенте. В том числе и поэтому регионалы не допустят принятия документа.

Парламентарии Юрий Ключковский (НУНС), Сергей Подгорный (БЮТ), Сергей Гриневецкий и Виктор Синченко (оба — фракция Блока Литвина) внесли в Раду законопроект №4234-1 — проект Избирательного кодекса. Документ предполагает урегулировать подготовку и проведение выборов президента, народных депутатов и депутатов Верховного Совета Крыма, депутатов районных, поселковых, областных и районных в городах советов, а также выборы сельских, поселковых и местных глав.

Авторы законопроекта предлагают объединить в Избирательный кодекс пять действующих законов, регулирующих подготовку и проведение выборов всех уровней: речь о законах о выборах президента, народных депутатов, депутатов Верховного Совета Крымской Автономии, местных советов и сельских, поселковых, городских глав, законе о Центральной избирательной комиссии и о госреестре избирателей.

Проект предлагает персонифицировать голосование, введя голосование по открытым спискам. По этой схеме предложено проводить выборы в Верховную Раду, Верховный Совет Крыма а также городских и районных в больших городах советов. Также разработчики проекта Кодекса предлагают исключить из формы бюллетеня графу “Не поддерживаю ни одного кандидата” и лишить общественные организации права выдвижения кандидатов в районные и областные советы.

Отметим, еще один проект Избирательного кодекса был зарегистрирован в парламенте под №4234 депутатом Игорем Крилем (НУНС) в марте 2009 г. Документ 20 марта прошлого года был передан на рассмотрение профильного комитета и пока не выносился на голосование в сессионный зал.

О необходимости унифицировать украинское избирательное законодательство заявляли, в частности, эксперты ОБСЕ и Бюро по демократическим институциям и правам человека Венецианской комиссии. В частности, международные эксперты критиковали положения закона о выборах президента в части финансирования избирательных кампаний, акцентировали на отсутствии института независимых внутренних наблюдателей и рекомендовали принять Избирательный кодекс.

Впрочем, сами авторы проекта Избирательного кодекса сомневаются в том, что их инициатива будет поддержана в Раде в ближайшей перспективе. “Ввиду того, что регионалы руководствуются политической целесообразностью и зачастую обращают внимание не на содержание документа, а на то, кто его автор, коалиция может не поддержать законопроект”,— заявил в комментарии “i” Сергей Подгорный. Не согласятся регионалы и с проведением парламентских выборов по открытым спискам, ибо это существенно ослабит влияние партийных лидеров на формирование списков кандидатов в депутаты. “Регионалы на это не пойдут”,— отметил бютовец. В то же время, по его словам, проголосовать Избирательный кодекс необходимо именно сейчас: чтобы уже ближайшие выборы в парламент прошли по новым правилам.

В Партии регионов, судя по всему, действительно не предполагают голосовать за Избирательный кодекс. По мнению члена фракции ПР Валерия Коновалюка, кодифицировать процедуру выборов нет необходимости. До очередных выборов президента еще пять лет, до парламентских — более двух, и “для внесения изменений в избирательное законодательство еще достаточно времени”, сказал депутат. А сейчас, по его словам, важнее заняться решением более актуальных для страны проблем: принятием госбюджета-2010 и созданием правовой основы для экономического развития.

Тем не менее президент социологической службы “Украинский барометр” Виктор Небоженко утверждает, что регионалы все же могут проголосовать проект кодекса: сторонники Виктора Януковича уверены в том, что им удастся проконтролировать результат выборов независимо от внесенных в избирательное право изменений. Для БЮТ же, по мнению эксперта, введение мажоритарной системы — шанс взять политический реванш, увеличить количественный состав фракции в парламенте и закрепить позиции в местных органах власти.

По мнению директора центра политического анализа “Пента” Владимира Фесенко, создать единую правовую основу для проведения всех видов выборов необходимо. Если бы Рада проголосовала документ, то у потенциальных участников выборов была бы возможность адаптироваться к новой законодательной базе. Однако, по прогнозам эксперта, представители новосозданной коалиции не поддержат Кодекс, если он будет вынесен на голосование. Во-первых, потому что эта инициатива исходит от оппозиции, во-вторых, в Партии регионов есть собственные идеи по усовершенствованию избирательного законодательства. В-третьих, по мнению господина Фесенко, новая власть не лишит себя возможности вносить поправки в законы накануне выборов и управлять избирательным процессом в ручном режиме.

 Галина КАЛАЧОВА