У точки невозврата

На этой неделе состоится довольно сложный для России саммит Россия — Евросоюз. Постпред РФ при ЕС Владимир Чижов даже опасается, что “по третьему энергетическому пакету будет очень детальный разговор, и нельзя исключать, что и нелицеприятный”, поскольку, по его словам, “некоторые страны ЕС выбрали самый жесткий вариант этого пакета, который создает проблемы нашим энергетическим компаниям”.

Так что было бы не совсем корректно утверждать, что проведенный в Москве в понедельник круглый стол “Актуальные проблемы европейской энергетики” полностью являлся PR-ответом российского “Газпрома” на активные и даже амбициозные действия Украины в газовом сегменте. (“Нафтогаз Украины” и американская ExxonMobil с благословения двух правительств договорились о сотрудничестве в разведке и анализе запасов углеводородов на территории Украины. Речь идет о метане угольных месторождений, сланцевом газе, газе плотных пород и других нетрадиционных источниках энергии. А строительство морского терминала в одном из портов Черного моря для приема сжиженного природного газа ранее объявлено в Украине Национальным проектом, способным уже в ближайшие годы существенно снизить украинскую зависимость от газового импорта из России).

И все же связь тут явно прослеживается. Дискутируя об актуальных проблемах европейской энергетики и вписывающегося в них российско-украинско-европейского треугольника, российская сторона круглого стола начисто отбрасывала европейские доводы о преимуществах спотового ценообразования в газовой сфере и лишь частично и, похоже, вынужденно, соглашалась обсуждать так называемый третий энергетический пакет Евросоюза, который должен вступить в силу уже в марте. Да и то, похоже, этот свой “шаг навстречу Европе” Россия сделала ввиду увязки этого пакета со своим планируемым вступлением в ВТО (до сих пор еще проблематичным), которое ожидается в течение ближайших месяцев и возможность которого Россия не хотела бы потерять. Что касается европейских экспертов, то их попытки отстоять преимущества спотового рынка “газпромовцы” попросту пропускали мимо ушей...

Глава “Газпрома” Алексей Миллер, отвечая после конференции на вопросы журналистов, отметил, что по третьему пакету, регламентирующему доступ независимых газодобывающих компаний к трубе, есть ряд вопросов, которые “требуют совместного обсуждения и прояснения, как будет действовать их механизм по тем или иным положениям...”. (Не исключено, что Миллер еще полностью не внял увещеваниям премьер-министра России Владимира Путина, который, согласно сообщения “Газеты. RU”, пригрозил “Газпрому” потерей монополии на российском газовом рынке. “Или вы будете эффективно работать, — сказал он, — или мы будем вынуждены изменить действующие правила, пойти на изменение законодательства”. Но, возможно, президент России Дмитрий Медведев в этом вопросе несколько другого мнения, и именно поэтому Миллер не слишком торопится полностью одобрять европейский пакет?)

Главу “Газпрома” тут же дополнил директор российского Фонда “Институт энергетики и финансов” Владимир Фейгин. По его мнению, проблема в том, что сейчас совершенно непонятно, когда все это (третий пакет. — Авт.) заработает. По его мнению, “будет несколько лет очень неопределенной ситуации, когда старые правила не будут работать и новые правила не будут работать”. Его удивляет, что ЕС соглашается с долгосрочными контрактами на поставку газа, но при этом считает, что долгосрочные контракты на транспортировку — нарушают рынок.

“Ну как же это может сочетаться?” — вопрошает эксперт и добавляет, что в третьем европейском пакете “есть масса вещей, которые, если для них не будут найдены развязки, несут массу реальных рисков”.

А Миллер снова “вернулся” в Брюссель. Чтобы подсластить свою неуступчивость, он пообещал европейцам подписать с ними “дорожную карту” в газовой сфере до 2050 года. Украинских журналистов европейская пакетная теория не слишком волновала. Тревогу вызывал процесс создания совместного предприятия “Нафтогаза Украины” и “Газпрома”. Но Миллер, как оказалось, к нему относится равнодушно. Отвечая на соответствующий вопрос, он сразу же подчеркнул, что создание такого СП “никоим образом не повлияет на реализацию проекта “Южный поток” (по словам Миллера, первая его нитка будет запущена в 2015 году).

Другое дело — слияние двух газовых монополистов. В этом случае “Газпром” обещает полностью (“максимально”) загрузить газотранспортные мощности Украины, что, по его мнению, приведет к росту доходов украинского бюджета. А газ для Украины, по словам Миллера, будет поставляться по внутренним российским ценам, которые, особенно для населения, в связи с регулированием их правительством России, “и дальше будут оставаться невысокими, а точнее низкими”.

В своем вопросе главе “Газпрома” “День” предположил, что украинское правительство, даже несмотря на преференции, обещанные в случае создания СП, не сможет, по политическим причинам, согласиться на объединение, а вернее, поглощение “Нафтогаза” “Газпромом”. Готов ли в таком случае “Газпром” при создании совместного предприятия пойти на пересмотр формулы, по которой определяется цена российского газа, поставляемого Украине?

Отвечая, Миллер привел пример слияния французской и бельгийской газовых компаний. По его словам, для энергетических компаний “эта форма” весьма распространена и, в случае двух наших стран, взаимовыгодна. Он спрогнозировал, что “рост объемов добычи газа на Украине будет снижаться, а потребление — будет расти. И поставки газа в Украину и в среднесрочной, и в долгосрочной перспективе будут расти”. Он повторил тезис о загрузке украинской ГТС и предположил, что объем транспортируемого по ней в Европу газа может вырасти в случае слияния с нынешних 95 миллиардов кубометров до 120—125 миллиардов кубометров. А при определенном уровне инвестирования в реконструкцию и модернизацию, в частности, в компрессорные станции, — то и до 140 миллиардов кубометров. По оценкам “Газпрома”, к рубежу 2020 года спрос на газ в Европе повысится и может вырасти на 130—140миллиардов кубометров. Так что при наличии обоих — и Северного, и Южного — потоков газ в Европу будет идти и через территорию Украины, и через территорию Беларуси. И проблем с недогрузкой не будет. “Но движение Украины в направлении европейских правил на газовом рынке, — продолжал Миллер, — создает проблемы для инвестирования в газотранспортные мощности, в реконструкцию и модернизацию ГТС”. Поэтому он считает, что “Газпром” для Украины является “приоритетным партнером”, и в гораздо большей степени, чем европейские компании — если работать на принципах третьего энергетического пакета. Поэтому, убеждает Миллер, на этот вопрос (слияния) нужно посмотреть не столь политизировано, а с точки зрения экономических и социальных выгод. К ним он отнес и то, что участие стран в объединенном предприятии будет оцениваться по активам, тогда как соотношение участников по доходам существенно отличается в пользу России. В результате Украина, по словам Миллера, будет иметь большое преимущество при распределении дивидендов и благодаря этому получит средства для модернизации ГТС. Что касается формулы, то, и в случае создания СП, она не претерпит изменений, поскольку Украина уже имеет скидку, на 30% уменьшающую цену газа... Миллер считает, что сегодня Украина уже приблизилась к точке невозврата, на которой говорить о слиянии с “Газпромом” будет поздно.

А вот российский эксперт, генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов пугал “День” другой точкой невозврата: отказ России от “Южного потока”, по его мнению, станет невозможным, как только в этом проекте будет проложена первая труба. А затем, после окончания строительства, Россия будет думать, какая из двух стран — Украина или Беларусь — станет жертвой обходных потоков, то есть будет сидеть у пустой трубы. По мнению Симонова, Беларуси такая судьба не угрожает, поскольку ее ГТС уже в собственности России. Симонов ужасно возмутился, когда “День” напомнил ему старую поговорку: трубку и жену никому не отдаю...

Виталий КНЯЖАНСКИЙ