Тарифная турбулентность

Потому что ни в какой другой сфере нет таких долгов (11 млрд. грн.), такого низкого качества обслуживания, такого воровства и такой динамики роста тарифов.

С чего начнем? Неужели с очередного повышения тарифов? Государство было настроено весьма решительно. Еще бы! Вон в Ивано-Франковске более десятка ЖЭО и коммунальных предприятий готовят к банкротству, скорее всего, из-за низкой рентабельности, обусловленной “дешевыми” тарифами. Но события в мире показывают, что люди резких движений в направлении роста стоимости жилищно-коммунальных услуг, равно как и других непопулярных реформ, могут и не одобрить. И не будут ждать выборов, чтобы сказать свое слово. Не случайно старт тарифного ралли, намеченный на январь, пока отложен — во всяком случае, киевляне получили в феврале счета, не отличающиеся от декабрьских. Повышение якобы переносится на март. И разговоры о пене за просрочку уплаты счетов почему-то утихли, хотя мера, в принципе, необходимая и даже, как считают многие, справедливая...

Зато все реальнее вырисовывается законодательная основа реформы ЖКХ — новый Жилищный кодекс. И действительно, существующий ныне свод законов для этой сферы был принят еще в советское время. (Кстати, автор лично присутствовал на голосовании в Верховном Совете УССР и помнит, какие надежды возлагались на этот документ. Увы, они не оправдались.) Так что новый документ сегодня, как говорится, “на часі”. Но достаточно ли актуальности, если далеко не всех в стране устраивает содержание?

Похоже, авторы законопроекта могут столкнуться с сопротивлением куда большим, чем то, которое вызвал Налоговый кодекс. Если под действие последнего подпадали только предприниматели и их семьи, то новые жилищные статьи почувствует буквально каждый гражданин Украины.

Вот что говорит известный юрист Татьяна Монтян: “На самом деле Жилищный кодекс страшен, как атомная война. Он абсолютно никому не нужен. Жилищный кодекс — это порождение Советского Союза. Предметом его регулирования было распределение государственного жилья между гражданами, и нужен он был только для того, чтобы у каждого было только одно место жительства. С тех пор как появилась частная собственность, Жилищный кодекс больше никому не нужен... Это просто переписанные своими словами действующие законы”. Единственной целью принятия Жилищного кодекса, как считает юрист, является принудительное внедрение в жилищном хозяйстве управляющих компаний. Она напоминает, что с тех пор, как они появились в России, жильцы домов, переведенных на обслуживание управляющих компаний, даже в глубинке платят за жилье и соответствующие услуги существенно больше, чем жители дорогих квартир в Берлине, Париже, Вашингтоне...

“Каждый дом будет обязан выбрать себе управляющую компанию, а кто не удосужится выбрать сам, — объясняет Монтян, — тому ее назначит местная власть. То есть ничего не изменится. Дома будут обслуживать все те же, кто и сейчас. Но за откат и занос управляющим компаниям”. А кто будет управлять этими компаниями? Как рассказала Монтян, для них будут введены квалификационные требования, “которые в Кабмине пройдут (будут соответствовать. — Авт.) исключительно свои”.

Создав и возглавив объединение собственников квартир (ОСМД), адвокат Монтян уже осуществила жилищно-коммунальную реформу в собственном доме. Она имеет обширный опыт “общения” с изгнанными из него (ее усилиями) жэковцами и считает, что реформа должна заключаться в создании и упрощении условий для образования и работы таких объединений. Кроме того, по ее мнению, организации ОСМД должны предшествовать технический аудит и паспортизация домов с выделением доли каждого совладельца в целостном имущественном комплексе. А всем ОСМД должны предоставляться в собственность, как это сделано в Эстонии, земельные участки, на которых расположены их дома. Иначе собственники рискуют в один “прекрасный” момент (сколько домов в Украине близки к тому, чтобы разрушиться) остаться и без крыши над головой, и без денег. “Никаких других способов проведения реформ не существует. Это доказано эмпирическим опытом многих других стран”, — утверждает Монтян.

Но мы, как заведено, идем своим путем. Например, народный депутат (Партия регионов) Инна Богословская все надежды возлагает на то, что действующая власть направит необходимые средства на реформирование системы ЖКХ. “Киевляне, дончане, харьковчане, львовяне, хмельнитчане — все видят, как кипяток омывает холодную землю во время морозов”, — живописала она одну из реалий нашей жизни. “Но мы уверены, что эта зима будет последней, когда люди страдают от того, что рвутся трубы и течет горячая вода по снегу.

Власть сделает все, чтобы такая ситуация больше не повторилась”, — обещала народный депутат. Ее бы слова, как говорится, да Богу в уши. Потому что украинцы довольно скептически относятся ко всевозможным добрым намерениям, особенно связанным с различными глобальными перестройками.

Так, экс-министр жилищно-коммунального хозяйства Алексей Кучеренко напоминает, что власти хотели выделить средства на реформу ЖКХ еще в этом году, но, по его словам, в бюджете соответствующей строки не появилось... Он опасается, что в ходе реформы (“я ей не сопротивляюсь — было бы чему сопротивляться”) налоговый Майдан может превратиться в куда более мощный жилищно-коммунальный. Если правительство этого не осознает и не сумеет создать профессиональное лобби этой реформы и привлечь на свою сторону общественное мнение, то реформа просто захлебнется в протестах.

Видимо, в стране все же есть люди, которые видят эту угрозу. Министерство жилищно-коммунального хозяйства, проект USAID “Реформа городского теплообеспечения в Украине” и звезды украинского шоу-бизнеса начали акцию под названием “Сезон теплосбережения”, ориентированную в основном на молодежь. Нет слов, намерения впечатляют. Но, как представляется, куда эффективнее были бы не песни и пляски на морозе, а, например, покупка, хотя бы для жилищной инспекции столицы тепловизора, который бы наглядно демонстрировал жильцам домов, почему в их квартирах бывает холодно. Руководствуясь показаниями этого прибора, специалисты могли бы подсказать жильцам, на что им следовало бы не жалеть денег...

Участвовавшая в пресс-конференции по случаю запуска проекта заместитель министра ЖКХ Ольга Романюк отметила, что министерство будет всячески поддерживать этот проект и такого рода инициативы. “Одним из основных заданий нашего правительства является уменьшение зависимости Украины от импорта энергоресурсов, достичь этого можно благодаря введению энергосберегающих технологий и сокращения потребления тепловой энергии, поэтому вопрос об информировании молодежи обэффективном использовании энергоресурсов является одним из самых актуальных для страны”, — сказала она.

В свою очередь выступавшая там же и.о. директора миссии агентства США по международному развитию (USAID) Сара Вайнс выразила убеждение в том, что для дальнейшего успешного развития Украины как независимого государства, ей необходимо сконцентрировать внимание на экономии энергоресурсов. “Если каждый из нас начнет делать маленькие изменения в своей жизни, то мы, все вместе, поможем сохранить много энергии, если каждый из нас расскажет своим друзьям, родителям, братьям и сестрам, что они также могут сделать такой вклад, изменить свои привычки, тогда все вместе мы поможем Украине достичь энергетической независимости”, — заявила она.

Как видим, дамы, не сговариваясь, говорили об одном и том же. И пусть это всего лишь общие слова, но, тем не менее, твердить их надо без устали. Однако этого мало. Жилищно-коммунальная реформа — королева реформ — должна в первую очередь ориентироваться на улучшение качества обслуживания людей и их домов. Новые тарифы не могут браться с потолка, должны быть прозрачными и обоснованными, их следует хорошенько обсудить на профессиональном и экспертном уровнях. Например, экс-министр Кучеренко считает, что реформе должна предшествовать всесторонняя профессиональная дискуссия, которой, по его мнению, сегодня нет.

Радикально настроенный правовед Монтян в своих политпрогнозах не призывает к жилищным бунтам, хотя в свое время довольно долго не платила за квартиру и услуги из принципиальных соображений. В то же время адвокат не видит альтернативы для государства: или открыть бухгалтерии жэков — и тогда постепенно можно будет двигаться к мировым ценам, говорит она, или получить бунт.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ