Создается искусственный спрос на рейтинговые услуги

Оценку платежеспособности кредитных учреждений должны будут присваивать международные или уполномоченные агентства, отобранные НБУ. Эта инициатива коснется почти половины банков, поскольку рейтингов нет у 74 учреждений. На этом создание рынка рейтинговых услуг не прекратится: рейтинги получат и хранители ценных бумаг, и эмитенты листинговых бумаг.

Законопроект N10632 депутата от Партии регионов Игоря Прасолова, обнародованный на сайте Верховной рады, направлен на “минимизацию рисков физических лиц на финансовом рынке и повышение надежности финансовых учреждений”. Для этого вводится дополнительный критерий определения надежности банков, институтов совместного инвестирования (ИСИ), эмитентов и хранителей ценных бумаг в виде рейтинговой оценки.

Предложено, чтобы Национальный банк из уполномоченных и международных агентств составил список компаний, рейтинги которых будут использоваться при регулировании банков. Несмотря на то что в проекте закона не прописывается обязательное наличие у банка рейтинга, он понадобится при получении рефинансирования НБУ, при формировании резервов для покрытия возможных потерь, а также при оценке степени риска банка при расчете дифференцированных сборов в Фонд гарантирования вкладов физических лиц (ФГВФЛ; 169 банков, 6 временных). Все банки, принимающие вклады населения, должны будут иметь кредитный рейтинг. Сейчас рейтинга нет у 74 банков. Банки—хранители ценных бумаг для оказания услуг ИСИ должны иметь инвестиционный рейтинг.

ИСИ позволят увеличить объем вложений в банки с рейтингом по национальной шкале от 10% до 20% стоимости их чистых активов. “Это предоставляет больше возможностей для управляющих, но и больше рисков, потому что риски на одного контрагента увеличиваются”,— считает генеральный директор КУА “ОТП Капитал” Григорий Овчаренко. Наличие рейтинга будет обязательным и для ценных бумаг, находящихся в листинге и биржевом списке фондовой биржи. Требования к уровню их кредитного рейтинга еще должна будет установить Нацкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку. В биржевом списке биржи ПФТС находятся 1125 ценных бумаг, “Украинской биржи” — 356.

Автор документа указывает в пояснительной записке, что изменения направлены на повышение прозрачности и открытости финансового рынка, дальнейшую имплементацию мировых норм (Базель II и III). Это в свою очередь “приведет к обеспечению участников рынка объективной, профессиональной информацией о реальной платежеспособности заемщиков и эмитентов”. По информации собственника одного из рейтинговых агентств, Игорь Прасолов связан с “Украинским кредитно-рейтинговым агентством”. Игорь Прасолов не смог ответить на вопросы “Ъ”. Всего в Украине работает семь уполномоченных агентств, из международных НКЦБФР признает пока только три агентства.

В рейтинговых агентствах поддерживают законопроект, создающий для них рынок сбыта кредитных оценок. “Он повысит роль агентств на рынке и улучшит систему идентификации кредитных рисков в стране”,— уверен финансовый аналитик агентства “Эксперт-Рейтинг” Виталий Шапран. Директор IBI Rating Григорий Перерва утверждает, что нормы, изложенные в документе, частично возвращают старые требования к держателям ценных бумаг, активно использующих средства населения при формировании своей ресурсной базы: “С некоторой долей условности можно сказать, что наблюдается приближение отечественного законодательства к требованиям Базеля III”.

Розничные инвесторы на данный момент не обладают всей необходимой информацией о таком инструменте, как кредитный рейтинг, говорит член торгового комитета ассоциации “Фондовое партнерство” Оксана Параскева. “Введение требования о наличии рейтинговых оценок необходимо проводить одновременно с принятием профильного закона и проведением широкомасштабной образовательной программы для населения, разъясняющей суть и порядок применения такого инструмента. Только при комплексном подходе рейтинговая оценка будет действительно являться эффективным инструментом снижения рисков инвестора при принятии инвестиционных решений”,— уверена она.

Николай МАКСИМЧУК, Елена ГУБАРЬ