“Сырые” темы

Газовая проблематика остается в Украине топ-темой дня, что в холод, что в жару. 50-процентное повышение цен на газ собственной добычи, используемый населением и теплоэнергетическими предприятиями, сегодня волнует людей больше всего. Причем обеспокоены этим не столько даже наименее обеспеченные слои населения. Им обещана хоть какая-то компенсация плюс сокращение бюрократической процедуры при оформлении субсидий. Весь дополнительный груз газовых платежей ляжет, к сожалению, не на богачей, для которых это повышение — как укус мухи или, к примеру, одно непосещение ресторана. Его придется нести на своих плечах так называемому среднему классу, которому просто велели подтянуть пояса, не подложив каких-либо смягчающих “подушек”. Под газовый пресс попадут большей частью рабочие, инженеры, врачи, учителя, офицеры и прапорщики...

Вряд ли сойдет за успокоительное лекарство обещание вице-премьер-министра Сергея Тигипко предоставить документальное обоснование повышения цен на газ для населения. Равно как и “твердая” позиция профсоюзов и оппозиции, грозящих властям самым справедливым в мире украинским судом. (Оппозиция, будучи властью, также хотела, но не отважилась поднять эти тарифы, и теперь может не уповать на короткую память сограждан.) А расчет правительства сделан “правильно”: повышение жилищно-коммунальных тарифов, в основе которого резкий рост газовых цен, намечено на 15 октября, чтобы перед выборами люди еще не имели квитанций с конкретными цифрами по каждой семье...

Но, может быть, на ситуацию в пользу граждан как-то повлияет Закон Украины “О принципах функционирования рынка природного газа”, который вступил в силу в конце прошлой недели? Если рынок упорядочен и регулируется государством, то и цены на нем должны быть приемлемы для большинства населения?

Однако этот государственный акт заботами о гражданах не перегружен. К такому выводу приходят некоторые эксперты. Так, исходя из анализа, проведенного Центром восточных исследований (OSW, Варшава), можно допустить, что дальнейшее подорожание газа для населения и теплокоммунэнерго будет зависеть от того, планирует ли украинская власть действительно настоящую либерализацию газового рынка, на что вроде бы направлен выше названный закон.

Аналитик Центра Анна Гурска отмечает: “Трудно предвидеть, осмелится ли правительство на дальнейшее повышение, чтобы приравнять цены к рыночным и тем самым сделать возможной настоящую либерализацию рынка...”. Тем не менее, эксперт отмечает, что “консолидация власти Партией регионов облегчает принятие таких непопулярных решений”. По ее мнению, в настоящее время цены на газ для украинцев в полтора раза ниже рыночных, а для теплокоммунэнерго, которые обеспечивают теплом и горячей водой жилой фонд, — на 70% ниже.

Однако ее больше всего беспокоит, что этот закон открывает дорогу экспансии российского газового монополиста — компании “Газпром” — на украинском газовом рынке. Эксперт отмечает, что в законе не принято во внимание требование директивы Европейской комиссии, которая ограничивает доступ на рынок инвесторов, не имеющих разделенных компаний по транспортировке, добыче и продаже газа (именно такая структура сохраняется в “Газпроме”. — Авт.). “Таким образом, даже при частичной либерализации рынка, закон открывает дорогу к экспансии “Газпрома” на украинской рынок, которая в последнее время ограничивалась”, — отмечает аналитик. Она указывает, что, несмотря на положение закона о свободном выборе продавца и поставщика газа, на практике их деятельность регулируется подконтрольной правительству Национальной комиссией по регулирования энергетики.

Кроме этого, конкуренцию на украинском рынке, по мнению эксперта, будет ограничивать действующий порядок, согласно которому, все компании, добывающие газ в Украине с более чем 50% долей государства, обязаны продавать топливо “Нафтогазу Украины”. Эксперт отмечает, что на практике часть запасов украинского рынка газа может использоваться властью для распределения рынка по собственному усмотрению.

В то же время Гурска отмечает, что принятые решения (в Законе о рынке газа. — Авт.) являются в значительной мере результатом действий ЕС и давления МВФ на украинское правительство. Как считает аналитик, это свидетельствует “о заинтересованности властей поддерживать сотрудничество не только с Москвой и “Газпромом”, но также и с Западом”.

Что может быть рождено в результате такого тройственного союза? Понятно, это газовый консорциум, перспективы которого предполагалось обсудить в ходе недавнего рабочего визита в Крым премьер-министра России Владимира Путина. После переговоров с украинским руководством он заявил, что объединение украинского “Нафтогаза” и российского “Газпрома” на встрече не обсуждалось, поскольку “пока эти темы “сырые”. Вместе с тем, российский премьер не скрывал, что “говорили о проблемах в наших отношениях в сфере энергетики, о развитии трубопроводного транспорта, о развитии ГТС Украины”...

Кстати

Премьер-министр Украины Николай Азаров вчера заявил, что правительство не намерено менять свое решение о повышении цен на газ для населения. “Никто этого решения не менял, не меняет и не будет изменять, поскольку это одно из ключевых условий нашего соглашения с Международным валютным фондом”, — сказал журналистам Азаров и подчеркнул, что вся работа сегодня “выстроена на то, чтобы до 1 сентября были начислены субсидии в полном объеме всем, кто в этом нуждается”. “Мы думаем не об имидже, не о выборах... Наводить порядок, поглаживая и раздавая конфеты, невозможно. Еще раз подчеркиваю: мы не хотим сделать Украину банкротом, а ее граждан батраками на всех рынках труда”, — заявил премьер.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ