Национальный гугл

Министр финансов не просто раскритиковал предложение Минздрава информатизировать аптеки за 14 млрд руб. (по 1,8 млн на каждую аптеку и по 4 млн на каждое медучреждение), но и сделал контрпредложение: “Мы [Минфин] за 4 млн руб. сможем информатизировать средний областной район, включая весь его электронный оборот”. Кудрин также заметил, что большинство обсуждавшихся на совете предложений не согласованы Минфином, и попросил отложить принятие по ним окончательных решений. Дмитрию Медведеву пришлось согласиться, хотя он и поставил Минфину жесткий двухнедельный срок на согласование.

Без визы вице-премьера и министра финансов не должен обходиться ни один проект, связанный с финансированием из федерального бюджета. Но очевидно, что и Кудрин не везде может успеть и не всегда его слушают. Если президент или премьер успевают принять решение раньше, Кудрину приходится смиряться или строить новую стратегию финансовой экономии. Аргумент “мы сделаем это лучше и дешевле” — нечто новое (ведь обычно в конкурсах на госденьги побеждают те, кто предлагает хуже и дороже): может, правда, неплохо было бы Минфину поручать конкретные задачи по информатизации аптек, развитию инноваций в инноградах, реформе армии и милиции, строительству дорог? Насколько эффективным было бы такое “суперминистерство”?

Вообще, в искривленной российской системе принятия решений министр финансов вполне может считаться супергероем. Легко себе представить сюжет комикса: в одном из уголков нашей необъятной родины чиновники и депутаты сговариваются продвинуть госпрограмму, требующую огромного бюджетного финансирования, но — бах! — из голубого вертолета выходит Алексей Кудрин в черном плаще с бухгалтерскими нарукавниками и счетами, быстренько опровергает их расчеты и спасает для страны очередной миллиард.

Проектов, в которых нужна твердая рука честного и эффективного государственного менеджера (без иронии), множество. Сейчас по всей стране происходит массовая установка аппаратуры “Глонасс” на транспортные средства во исполнение постановления правительства (№ 641 от 25.08.2008).

В частности, “Глонасс” должна стоять на всех зарегистрированных в России самолетах. В регионах устанавливают “Глонасс” на муниципальный пассажирский автотранспорт — возникают скандалы по поводу выбора поставщика, ведь речь идет о крупном госзаказе. Между тем лишь пару месяцев назад было объявлено о начале серийного выпуска российского чипа для спутниковых навигаторов, сравнимого по размерам, производительности и цене с западными аналогами. То есть “Глонасс” пока все еще проигрывает по качеству GPS.

Все помнят историю с ЕГАИС, стоившей бюджету около 18 млрд руб. и алкогольному рынку — около $2-2,5 млрд. ФЦП “Электронная Россия”, принятая в 2002 г., стоила бюджету около 20-25 млрд руб. и была признана неэффективной. Более жизнеспособным выглядел проект “электронного правительства”, ставший частью стратегии развития информационного общества в 2009-2011 гг. Но на днях советник президента Леонид Рейман признал, что поручение Дмитрия Медведева по созданию проекта не выполнено в срок.

В разное время громко заявлялось о национальной операционной системе, национальном браузере, национальной платежной системе и т. п. И эти проекты никто пока официально не хоронил, они в каком-то не очень прозрачном виде до сих пор существуют.

По словам Реймана, существует и проект национального поисковика, занимаются им частные компании, но государство может подключиться. “Даешь каждый год по одному гуглу!” — это девиз для Сколкова, предложенный Виктором Вексельбергом во время выступления в Госдуме. Опасность буквального истолкования этого девиза нельзя приуменьшать. Представляете: 10 одинаковых, дорогих и никому не нужных гуглов к 2020 г.?