Курс на либерализацию

Мощности отечественной газотранспортной системы (ГТС) могут стать доступными всем участникам рынка. Об этом недавно сообщили в Нацкомиссии регулирования электроэнергетики (НКРЭ). Там предложили сделать равным для всех субъектов рынка доступ к транспортировке газа по газотранспортной системе и его хранению в подземных хранилищах. Предоставить такую возможность предлагается в проекте “Порядок доступа к газотранспортной системе”, опубликованном в конце прошлой недели Нацкомиссией регулирования электроэнергетики.

Если документ будет принят, оператор системы “Укртрансгаз” (“дочка” НАК “Нафтогаз Украины”) не сможет отказать в заключении договора компании, подтвердившей наличие у нее газа. Но за “Укртрансгазом” сохраняются функции управления системой путем балансирования объемов закачки, хранения, отбора, транспортировки газа и его транзита. Заинтересованные в доступе к ГТС компании будут внесены в реестр, ведением которого займется тот же “Укртрансгаз”.

Документ является шагом по либерализации рынка газа, считают в Минтопэнерго. Его утверждение предусмотрено принятым в прошлом году законом “О функционировании рынка природного газа”, так как принятие этого закона является одним из обязательств Украины перед ЕС по модернизации газотранспортной системы. Напомним, что Закон предусматривает, в частности, разделение “Нафтогаза” на добывающую, транспортирующую и трейдерскую структуры. По мнению экспертов, главная цель документа — лишить российский “Газпром” монополии на транспортировку газа через территорию Украины. В качестве альтернативных операторов могут выступить E.ON Rurhgas, Wintershall и ChevronTexaco, которые также добывают газ в России, Казахстане и Азербайджане.

Но диверсификация игроков-транзитеров на газовом рынке — это не единственный позитивный результат, который может получить Украина от вышеупомянутой инициативы. Руководитель East European Gas Analysis Михаил Корчемкин считает, что после введения свободного доступа к ГТС НАК получит возможность зарабатывать на продаже услуг по хранению газа. “В Украине в ближайшее время должны появиться альтернативные источники природного газа — сланцевый газ, шахтный метан и импортированный сжиженный природный газ. За счет либерализации доступа к системе “Нафтогаз” сможет зарабатывать на их транспортировке”,— убежден эксперт.

Тем временем, некоторые эксперты считают принятие документа невыгодным “Нафтогазу”. Такое мнение высказал журналистам член комитета Верховной рады по ТЭК Сергей Пашинский. “Если решение утвердят, “Укртрансгаз” будет вынужден поставлять газ частных компаний, то есть создаст конкуренцию на рынке своей головной структуре — “Нафтогазу”, — говорит Пашинский. Также, по его словам, можно усомниться в реальности “либерализации” отечественной трубы. Ведь у “Укртрансгаза” остается способ ограничивать доступ к системе — не включать компании в реестр. В Минэнерго подобные сомнения опровергают. Ведь если попытки подобных действий и будут, то решить их можно совершенно просто — с помочью суда. Частная компания может обратиться в суд, доказав немотивированность отказа “Укртрансгаза”, говорят в Минэнерго. И теперь для этого будут законные основания в виде утвержденного комиссией порядка.

Невзирая на то, что эксперты и Минтопэнерго уже успели оценить инициативу НКРЭ с обеих сторон, назвав риски и возможные позитивы от равного доступа к украинской трубе, главный советник НАК “Нефтегаз Украина” Иван Дияк в комментарии “Дню” заметил: Украина фактически может задекларировать равный доступ к своей трубе, но вот выполнить это на практике ей не удастся — будет мешать Россия. “Все действующие договоры между Украиной и Россией предусматривают, что у себя мы можем делать что хотим, но нам запрещено транспортировать газ дальше, за границу. И Россия ведет контроль этого. Она на всех газотранспортных коридорах имеет своих представителей. И без разрешения России никто не имеет права прокачать ни один кубометр газа, — объясняет эксперт. — Мы подписали европейскую энергетическую хартию, где идет речь о том, что мы можем и должны обеспечить равный конкурентный доступ к нашей трубе для всех компаний, которые могут подтвердить наличие газа. И Российская Федерация — также поставила свою подпись. Но мы ратифицировали договоренность, а РФ — нет. И никогда этого не сделает. Ведь это будет означать потерю ее монопольного положения”.

Но Украина все же, по видимому, пытается потеснить монополию “Газпрома”. В конце прошлой недели министр энергетики и угольной промышленности Украины Юрий Бойко и глава итальянской компании Eni Паоло Скарони обсудили вопросы модернизации украинской газотранспортной системы, добычи углеводородов из традиционных и нетрадиционных источников, реабилитации существующих скважин, сообщила пресс-служба министерства. Они создали совместную рабочую группу по изучению вопроса сотрудничества при разработке традиционных и нетрадиционных нефтегазовых месторождений в Украине, сообщает компания на официальном веб-сайте. Согласно сообщению, 25 марта в Киеве стороны подписали меморандум о взаимопонимании, определяющий основу для сотрудничества — обмен данными, опытом и технологиями. Напомним, что раньше эксперты всячески отстаивали сценарий, по которому украинскую трубу должен модернизировать “Газопром”, мол, денег-то у него достаточно, да и интерес очевиден. Противники же предупреждали — конфликт интересов в данном случае может сыграть с Украиной злую шутку. И она останется с новенькой трубой, но с дырой в госбюджете — поскольку российский газовой монополист будет заинтересован в минимизации цены транзита и, заимев рычаг влияния на этот процесс через инвестиции в украинскую трубу, будет всячески отстаивать это.

Тарифы же на транспортировку природного газа трубопроводным транспортом для потребителей Украины растут. Уже с 1 апреля 2011 года НКРЭ повысила их для газоснабжающих компаний (облгазов). Так, средневзвешенный тариф на транспортировку газа распределительными газопроводами увеличится на 18,06%, до 168 гривен за тысячу кубометров, а на поставку газа по регулируемому тарифу — на 17,43%, до 48,5 гривны за тысячу кубометров. Решения пересмотреть тарифы Нацкомисия приняла после анализа показателей работы облгазов в 2010-м и январе-феврале 2011 года. Теперь, по оценкам Минэнерго, большинство облгазов смогут работать с рентабельностью на уровне 8%.

Алла ДУБРОВЫК