Кадровые грабли

 Первое и ключевое слово — “парламентское”. Но если проанализировать кадровую политику и сотрудничество Кабмина с АП и Радой, создается устойчивое впечатление, что мы вернулись к временам Кучмы, когда власть была сконцентрирована в одних — президентских — руках, где без “добра” главы государства чиновники различных мастей не могли и шагу ступить.

В соответствии с действующим на сегодня Основным Законом, гарант Конституции проводит линию внешней и оборонной политики. Все остальное, в том числе сверхважные экономические вопросы, — территория правительственных чиновников и парламентариев, которые, собственно, и делегировали своих коллег в КМУ. Таким образом, спрашивается, почему Виктор Янукович вызывает “на ковер” Азарова, а тот, по результатам переговоров, на всю страну заявляет, что Президент поручил (!) ему в такие-то, такие-то сроки подать на суд депутатского корпуса бюджет — 2010. Единственное, что может сделать Янукович, — либо подписать бюджет, либо наложить на него вето. Не больше и не меньше.

Отдельный вопрос — кадровая политика. Невзирая на то, что за премьера и правительственных чиновников голосовали члены коалиции “Стабильность и реформы”, не секрет, что каждый из вице-премьеров и министров прошел “кастинг” на Банковой. И это при том, что Янукович имеет право предлагать депутатскому корпусу всего двух министров — иностранных дел и обороны.

Кадровая коса прошлась по всей стране. И если после оранжевой революции проигравшая сторона называла массовое увольнение чиновников в центре и на местах не иначе как преследованием, репрессиями, то сейчас, похоже, вообще никого не волнует, что происходит на кадровой карте страны. Что-то “запел” Грач, но его волнует никак не принцип кадровой политики, а то, что коммунистам от кадрового пирога остались крошки... На самом же деле наследникам Ильича следовало бы помалкивать, ведь Украина — единственная постсоветская страна, где у руля власти есть члены КПУ. Но “красные” так обиделись, что в начале следующей недели даже специальное заседание фракции проведут, где решат: быть им в коалиции или стоит выйти? По данным газеты “Діло”, коммунисты выдвинули Партии регионов последнее кадровое условие, от которого зависит стабильность коалиции: должность главы Государственной таможенной администрации должен занять представитель Компартии.

На взгляд политолога Вадима Карасева, коммунисты набивают себе цену перед тем как начнется борьба за вакантную должность первого вице-спикера. “Это своего рода напоминание, что золотая акция в коалиции именно у коммунистов, а не у Литвина”, — сказал эксперт в интервью “Радио “Свобода”.

Воистину золотой кадровой акцией все же обладают регионалы. Представители именно этой политической силы монополизировали власть как в центре, так и на местах. Янукович, повторяя ошибки своего предшественника, отдает ключи от кабинетов власти “своим”. Взять, например, губернаторов. По большей части председателями областных госадминистраций стали регионалы, во время президентской кампании возглавлявшие региональные избирательные штабы “сине-белого” кандидата. В такой кадровой политике эксперты видят благодарность Президента за победу на выборах.

На протяжении только последних нескольких дней правительство и Президент приняли более ста кадровых решений как на центральном, так и на местном уровнях об увольнении или назначении чиновников. Президент уже назначил 14 новых губернаторов, однако процесс “обновления” власти еще не завершен.

В 2005-м президент Ющенко уволил несколько тысяч местных руководителей, что вызвало протесты оппозиции из Партии регионов. “Сине-белые” тогда обвиняли главу государства в подборе кадров по личной преданности. Сегодня же ситуация идентичная, изменились разве что исполнители главных “ролей”.

Сверхактивность проявила нынешняя власть на кадрово-милицейской ниве. В МВД сменили всех заместителей министра, кроме одного — Василия Мармазова (сын Евгения Мармазова, депутата из фракции Компартии).

Большинство руководящих должностей в Министерстве внутренних дел получили люди, работавшие в правоохранительных органах во времена президентства Кучмы под руководством министров Юрия Кравченко и Николая Билоконя. Последний, кстати, в интервью “Сегодня” уже намекнул, что очень соскучился по Родине. Что ж... иногда они возвращаются.

Новым руководителем милиции Хмельницкой области стал Сергей Шутяк. Об этом вчера сообщила пресс-служба Министерства внутренних дел. “На протяжении последних пяти лет Шутяк занимал должности заместителя и первого заместителя начальника УМВД в Хмельницкой области”, — говорится в сообщении.

Харьковскими правоохранителями будет руководить 55-летний полковник Михаил Мартынов. До недавнего времени новоиспеченный руководитель областного МВД был... советником Михаила Добкина.

Винницкое облуправление МВД возглавил генерал Валерий Ноник. До назначения он отвечал за службу безопасности блока Литвина.

Ивано-Франковское МВД возглавил Василий Варцаба, в 2004-м руководивший милицией Закарпатья. Тогда, напомним, Ющенко и его соратники обвиняли Варцабу в избирательных фальсификациях. После победы “оранжевого” кандидата его не только уволили, но и объявили в международный розыск.

Еще один интересный “кадр” — бывший первый заместитель Варцабы Виктор Русин. Он отныне будет руководить закарпатскими правоохранителями. После Майдана господин Русин был арестован и полгода содержался в СИЗО.

Уголовные дела за нарушение избирательного законодательства были возбуждены и против Олега Сало (его также разыскивал Интерпол), который в 2005-м работал в городе Льва. Впоследствии дела были закрыты “из-за отсутствия состава преступления”. Сейчас господину Сало поручают руководить Ровенским МВД.

Экс-главный милиционер страны Юрий Луценко довольно резко отзывается об этих назначениях: “Поймите: все разговоры о профессионализме — это для лохов, на самом деле идет захват донецкой командой всех возможных и невозможных должностей”.

Важный нюанс. Руководитель МВД Анатолий Могилев заявил о намерении ликвидировать Управление мониторинга прав человека в деятельности органов внутренних дел. Речь идет о структуре, каждый член которой входил в центральный аппарат ведомства, был помощником министра и контролировал действия милиции относительно задержанных в конкретном регионе.

Украинский Хельсинский союз по правам человека, Харьковская правозащитная группа, “Ла Страда — Украина” (всего 31 правозащитная организация) написали новому главе МВД письмо, где выразили обеспокоенность такими планами. Правозащитники, отметив, что при непосредственном содействии Управления мониторинга были разоблачены серьезные злоупотребления со стороны милиции, констатируют: “Без такого управления невозможно построить современную европейскую милицию, уважающую права человека”.

Концентрация власти в руках одной политической силы — это огромные риски для демократии. Мы помним, к чему это привело во времена Кучмы, который сосредоточивал властные полномочия в своих руках. Но, с другой стороны, теперь исключительно Партия регионов будет нести ответственность за положение вещей в стране. Пока что спрашивать с власти рано. Как знать, возможно, такими же стахановскими темпами, какими проводится кадровая политика, регионалы выведут из кризиса государство? Время покажет, но оппозиция должна, наконец, выйти из поствыборного летаргического сна. Потому что сегодняшняя (мягко говоря) пассивность оппозиционеров стимулирует власть к гиперактивным, однако далеко не всегда полезным для страны и украинцев действиям.

P.S. “Коммерсант” вчера сообщил о том, что все уголовные дела против эпатажного руководителя ДУСи Игоря Бакая закрыты. Напомним, весной 2005 года относительно него были возбуждены дела по статье УК “превышение власти и злоупотребление служебным положением”. Бакай подозревался в участии в незаконной продаже гостиницы “Дніпро”, гостиницы “Україна”, а также недвижимости Национального комплекса “Экспоцентр Украины”. С декабря 2004-го Бакай живет в соседней России.

Неужели Кучма, говоря об обнулении на всех уровнях, был прав?..

Комментарий

Владимир Яворивский, народный депутат от Блока Юлии Тимошенко:

— Это, так сказать, ретро — вернуть Украину на уровень целого десятилетия назад, и я не знаю, как это будет выглядеть. Я не только говорю об одиозных министрах, как министр внутренних дел, который убеждал общество в том, что депортация крымских татар была очень справедливой, не говорю о Табачнике и Цушко. Мы же все понимаем, что сегодня наконец настал тот период, когда — кто бы ни возглавлял правительство, кто бы ни был Президентом — Украина просто не выдержит конкуренции без радикальных реформ, таких, которые прошли Польша, Чехия, Словакия... ну, Россия может их и не прошла — она существует прежде всего не за счет функциональности экономики, а за счет энергоносителей.

Назовите мне, кто из них сможет что-то сделать, если вы знаете такого. Ну, Тигипко, но он только задекларировал себя как реформатора, и я убежден, он продержится недолго, потому что с кем он должен проводить эти реформы? С Цушко — “экономистом нашего времени”?

Поэтому, конечно, грустно. Единственная надежда, что оппозиционное правительство будет постоянно подталкивать, предлагать свои варианты решения тех или иных проблем. Но возникает другой вопрос: прислушаются ли к этим советам? Поэтому нас ожидают трудные, сложные времена.

Сейчас новой команде власти стоило бы в два раза увеличить социальные стандарты — они же настаивали, вроде бы деньги есть, и Виктор Федорович даже говорил, где они — в тумбочках, откуда их нужно забрать. Вот нужно было бы сейчас открыть ту тумбочку и дать хотя бы двойную оплату. Но не на двойную — даже на одинарную, на ту, старую, что давали раньше, у них сегодня не хватает средств, и сейчас в некоторых областях на неделю задерживается выплата пенсий и заработных плат бюджетникам.

Поэтому ничего веселого я на сегодня просто-напросто сказать не могу — нужно пережить это, как стихийное бедствие. Но ведь столько лет Украина, как будто уже став независимой, постоянно переживает эти стихийные бедствия (“стихийное бедствие независимости” — язык не поворачивается сказать, независимость здесь абсолютно ни при чем). 

Наталья РОМАШОВА