Европа признала “Газпром” монополией

Во всех ключевых сбытовых подразделениях “Газпрома”, а также в офисах его партнеров проводятся проверки. В самой монополии утверждают, что это “стандартная практика”, но до сих пор столь масштабного давления на бизнес “Газпрома” в Европе не оказывалось.

Еврокомиссия официально объявила, что “провела неожиданные проверки на объектах компаний, работающих в области поставок, транспортировки и хранения природного газа в некоторых странах—членах ЕС”. Название компаний не приводится, но известно, что проверки прошли в офисах почти всех ключевых дочерних структур и сбытовых СП “Газпрома” в Европе: Gazprom Germania в Германии, Vemex в Чехии, а также немецких E.ON Ruhrgas, и RWE, австрийской OMV и польской PGNiG. Еврокомиссия подозревает, что “эти компании могли участвовать в антиконкурентной деятельности, противоречащей антимонопольному законодательству ЕС, либо владеют информацией о подобной деятельности”.

По сообщению Еврокомиссии, речь идет о возможных нарушениях антимонопольного законодательства “при поставках природного газа в центрально- и восточноевропейские страны ЕС” (какие именно — не уточняется). Во время этих поставок антимонопольное законодательство могло быть нарушено “в одностороннем порядке или по договоренности”. Речь идет о “поведении, претендующем на исключительность, как, например, попытки сегментации рынка, создание препятствий в доступе к сетям, создание препятствий для диверсификации поставок, попытки эксплуататорского поведения, завышенное ценообразование”. Представителей Еврокомиссии “сопровождали их коллеги из соответствующих ведомств национальных антимонопольных органов”, говорится в ее заявлении.

Это первый пример столь массовых проверок деятельности “Газпрома” в Европе. Доля монополии на европейском рынке газа, напомним, составляет 25—30%, но до сих пор Еврокомиссия никогда не упрекала “Газпром” или его партнеров в Европе в нарушении антимонопольного законодательства и тем более не проводила проверки в их офисах. Максимум, на что решался главный энергокомиссар Европы Гюнтер Эттингер,— публичное заявление о том, что экспортной монополии “Газпрома” в России должен быть положен конец и на рынок Европы газ должен поставлять также “к примеру, НОВАТЭК” (см. “Коммерсант” от 26 мая). Еврокомиссия также не раз критиковала трубопроводные проекты “Газпрома” в Европе, в первую очередь South Stream, но к текущей деятельности монополиста претензий не было.

Телефон представителя “Газпрома” Сергея Куприянова с утра был отключен. Неназванный представитель “Газпрома”, на которого ссылается Reuters, говорит, что подобные проверки Еврокомиссии — “стандартная практика”, хотя насколько часто они проходят в офисах дочерних структур и партнеров “Газпрома” в Европе, собеседник Reuters не уточнил. По его словам, “проверки проводятся в соответствии с решением Еврокомиссии и согласно предписанию ЕС от 16 декабря 2002 года о соблюдении правил конкуренции”. Никаких других деталей этих проверок, а также возможных последствий для “Газпрома” и его бизнеса в Европе он не привел. В RWE, которая является клиентом “Газпрома” в Германии, заявили, что “сотрудники антимонопольного ведомства Еврокомиссии провели обыски в штаб-квартире RWE” в Эссене, а также в немецком подразделении RWE Supply & Trading и чешском подразделении Transgas. RWE, которую в “Газпроме” с недавних пор называют одним из ключевых партнеров в Европе (стороны летом подписали меморандум о совместных проектах в электроэнергетике), “полностью сотрудничает со следствием”.

Еврокомиссия ранее неоднократно проверяла европейские энергокомпании на соответствие антимонопольному законодательству, но последствия не были чересчур суровыми. В мае 2007 года началось расследование в отношении двух крупнейших газовых концернов — немецкого E.ON и итальянской ENI. Их подозревали в злоупотреблении доминирующим положением на рынке и угрожали штрафом. Но до этого дело не дошло. В феврале 2010 года ENI согласилась продать газопроводы Transitgas, TENP и TAG, а в декабре RWE продала немецкую газотранспортную сеть Thyssengas GmbH.

В августе 2007 года Еврокомиссия начала еще одно расследование в отношении E.ON, а также французской Gaz de France. Антимонопольные ведомства Евросоюза подозревали их в сговоре или реализации одинаковых услуг по продаже газа и электроэнергии конечным потребителям. Кроме того, им вменяли завышение цен на газ. Обвинения в первую очередь касались российского газа, проданного во Франции и поставленного по территории Германии по газопроводу MEGAL.

В декабре 2009 года Еврокомиссия проводила расследование в отношении E.ON Ruhrgas по подозрению в злоупотреблении доминирующим положением на рынке за счет ограничения доступа третьих лиц к газопроводам. Еврокомиссия тогда провела переговоры с концерном, который пообещал “улучшить конкурентную среду”. Чем обернется проверка Еврокомиссии для бизнеса “Газпрома”, пока неизвестно.

Дмитрий БЕЛИКОВ, Евгений ХВОСТИК, Наталья РОМАШКОВА