Еврокомиссия против договора России и Польши

Еврокомиссия может обжаловать документ в Европейском суде.

В Еврокомиссии считают, что российско-польское газовое соглашение нарушает антимонопольное законодательство ЕС. Подписав его, Польша способствует расширению монополии российского “Газпрома”, с которой борются страны Европы. “Европейская комиссия настаивает на том, чтобы сделка между Россией и Польшей была приведена в соответствие с правилами ЕС о разукрупнении, иначе отношения Польши с Еврокомиссией могут пострадать”,— гласит сообщение Еврокомиссии.

Соглашение, подписанное между Россией и Польшей, предусматривает, что ставку на транзит газа по польскому участку Ямал-Европа будет устанавливать госуправление Польши URE. При этом рассчитывать величину этой ставки будет компания Europolgaz, которая эксплуатирует польский участок газопровода Ямал-Европа, в которой российскому “Газпрому” и польской компании PGNiG будет принадлежать по 50% (в настоящее время — по 48%).

Функции технического оператора польского участка газопровода Ямал-Европа с ноября 2010 г. будут переданы от Europolgaz к польской государственной компании Gas Sistem. Так, компания Gaz-System будет осуществлять только технический транзит российского газа, но не устанавливать транзитную ставку. Однако Еврокомиссия требовала, чтобы Варшава передала польский участок газопровода Ямал-Европа под контроль государственной Gaz-System.

Именно компания Europolgaz, которая эксплуатирует польский участок газопровода Ямал-Европа, стала предметом беспокойства Европейской комиссии. По законам ЕС, все операторы, а не только один или два, должны иметь доступ к газотранспортной инфраструктуре на территории союза. Еврокомиссия требует изменить текст межправительственного соглашения Польши и России по газу с целью допуска к поставкам по газопроводу Ямал-Европа третьих сторон, как этого требует Третий энергопакет ЕС, и отменить монополию российского “Газпрома” на поставки газа в Польшу.

Со своей стороны представители “Газпрома” заявляют, что операторское соглашение по газопроводу Ямал-Европа формально предусматривает возможность доступа третьих лиц к газотранспортной системе, однако практически все мощности законтрактованы на долгосрочную перспективу. Заместитель председателя правления “Газпрома” Александр Медведев заявил, что в газопроводе Ямал-Европа “с учетом заказов газа по контракту свободных мощностей нет, и они не появятся до истечения долгосрочных контрактов”. В “Газпроме” утверждают, что формула тарифа для транзита газа по Ямал-Европе уже согласована с PGNiG, предусматривает ежегодную чистую прибыль совместного предприятия “Газпрома” и PGNiG — Europolgaz в $7 млн.

Россияне пытаются убедить власти Евросоюза в том, что “Газпром” по объективным причинам является единственным поставщиком газа по газопроводу Ямал-Европа, поэтому говорить о диверсификации поставок по этой трубе не приходится. Кроме того, межправительственное соглашение по газу было подписано раньше принятия Третьего энергопакета (2009 г.), тогда как газопровод действует с 2005 г., и поэтому нет оснований заменять законные отношения новыми правилами.

Чтобы сохранить свою монополию, “Газпром” расплатился с Польшей увеличением поставок и ценовыми скидками. Согласно соглашению в 2010 г., “Газпром” поставит в Польшу 9,7 млрд. кубометров газа, в 2011 г. — 10,5 млрд. кубометров, а в 2012-2037 гг. — 11 млрд. кубометров. Для сравнения, прежний протокол предусматривал ежегодную поставку до 2014 г. по 8 млрд. кубометров, а с 2015 г. — по 9 млрд. кубометров газа. Также Польша получит скидку на российский газ в 2010-2014 гг., если будет закупать топлива больше, чем указано в контракте.

Российский вице-премьер Игорь Сечин подтвердил, что Польша может получить скидку, если увеличит объемы закупки. “Речь не идет о сговоре между российскими и польскими компаниями, все достигнутые договоренности являются рыночными и соответствуют российскому и польскому законодательству”,— уверяет господин Сечин. Соглашение одобрил и российский премьер Владимир Путин. Премьер сообщил, что за первые 8 месяцев 2010 г. товарооборот между Россией и Польшей вырос в полтора раза. “Подписанные сегодня документы будут укреплять базу этих отношений, поднимут уровень доверия”,— заявил Владимир Путин.

Польша считает выгодным соглашение с “Газпромом”. За счет скидки PGNiG сможет сэкономить $200-250 млн. Неудивительно, что претензии Еврокомиссии вызвали недовольство поляков. В то же время польский партнер “Газпрома” компания PGNiG заявила, что объемы топлива, оговоренные ранее компанией и “Газпромэкспортом”, вскоре будут исчерпаны, и польские потребители в четвертом квартале 2010 г. могут испытывать дефицит газа.

Дмитрий БОНДАРЕНКО