Значительная часть господдержки агропроизводителей досталась крупным холдингам

Из-за несогласованности бюджетных программ государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей значительную часть поддержки получили крупные агрохолдинги. Помощь получил только один из трех аграриев, которые в ней нуждались. Об этом сообщает Счетная палата.

Аудиторы сравнили порядки получения господдержки в рамках двух бюджетных программ: по поддержке фермерских хозяйств и других производителей сельскохозяйственной продукции (Порядок №918) и по субсидиям товаропроизводителям, которые работают в зонах боевых действий (Порядок №886).

Аудит показал, что первый не содержал ограничений по размеру земель или гражданства получателей, а второй установил лимит площадей и требование относительно украинского гражданства учредителей компаний.

“Эта несогласованность привела к получению значительной части поддержки крупными агрохолдингами. К примеру, в 2024 году 49 получателей, которые относятся к 31 корпоративной группе, получили более четверти миллиарда гривен — 16% всех расходов по программе”, — говорится в сообщении.

“Также 67 млн грн государственной поддержки были предоставлены предприятиям, имеющим иностранных бенефициаров, а более 36 млн грн — субъектам, которые имели налоговую задолженность”, — обнаружили аудиторы.

Аудит установил, что Порядок №918 не запрещал подавать заявки на поддержку хозяйствам и физическим лицам, которые фактически являются связанными между собой лицами (в понимании определений Налогового кодекса Украины) и их суммарные производственные мощности по объемам не соответствовали бы установленным критериям.

В Государственном аграрном реестре отсутствует механизм автоматической проверки связанности заявителей.

Государственная поддержка сельхозпроизводителей также не в полной мере соответствовала принципам доступности и открытости, в частности из-за технических сбоев Государственного аграрного реестра, отмечает Счетная палата по результатам аудита.

В 2024 году и первом полугодии 2025 года на поддержку аграриев было предоставлено более 5,2 млрд грн. Это средства, полученные в рамках программ Ukraine Facility, МБРР (проект ARISE) и средства резервного фонда Государственного бюджета Украины.

Сельскохозяйственные товаропроизводители в соответствии с Порядком № 918 имеют возможность подавать заявки на государственную поддержку через личный электронный кабинет в системе ДАР.

В этой системе зарегистрировано более 207 тыс. потенциальных получателей. Получить поддержку могут производители, имеющие в собственности и/или пользовании от 1 до 120 га земель сельскохозяйственного назначения, от 3 до 100 голов крупного рогатого скота (коров) или от 5 до 500 голов маточного поголовья коз и/или овец, идентифицированных и зарегистрированных в соответствии с законодательством.

Такие производители должны быть гражданами Украины и не иметь задолженности перед государственным бюджетом. Также в 2025 году право на получение поддержки имели получатели, которые не получали бюджетные средства в 2024 году.

“В то же время аудит показал, что процесс получения этой поддержки аграриями не в полной мере соответствует принципам доступности. Ведь фактически подать заявку на получение помощи смогло лишь около трети аграриев от потенциального количества”, — говорится в сообщении.

“Основной причиной неполного охвата субъектов поддержкой является ограниченность бюджетных ресурсов. Также приему заявок помешали многочисленные технические сбои в работе ДАР, в частности, проблемы с авторизацией пользователей в нем через государственные сервисы”, — отмечают аудиторы.

Лишь частично обеспечена и прозрачность реализации программ. В указанный период аграриям выплатили более 5,1 млрд грн субсидий и дотаций. Однако в публичном доступе имеются данные только о 29% фактически предоставленной государственной поддержки.

“Процедура обнародования реестровых данных в целом не определена, что создавало риски непрозрачного распределения средств и ограничило возможности публичного контроля”, — утверждает Счетная палата.