Против кого дружим, или Что Буш и Саакашвили оставили Обаме?

США и Грузия подписали Хартию о стратегическом партнерстве. Михаил Саакашвили поспешил назвать документ первой успешной попыткой Грузии “утвердиться в международной системе” и пообещал скорое вступлением страны в НАТО. В России уверены в обратном.

Церемония подписания Хартии состоялась в Вашингтоне 9 января. Документ скрепили подписями госсекретарь США Кондолиза Райс и министр иностранных дел Грузии Григол Вашадзе.

Главный тезис Хартии — поддержка территориальной целостности и суверенитета Грузии. В документе также говорится, что США намерены усилить обороноспособность Грузии путем улучшения боеспособности ее вооруженных сил, обучения военных и помощи при интеграции в НАТО.

“Общая цель партнеров — полная интеграция Грузии в европейские и трансатлантические политические, экономические, и институты безопасности и обороны”, — говорится в документе.

“США как друг и партнер, всегда будут помогать Грузии в достижении стремлений и желаний тех людей, которые собрались пять лет назад и осуществили “революцию роз”, — заявила Райс во время подписания Хартии. В свою очередь, Вашадзе поблагодарил США за все, что они сделали для Грузии, и назвал 9 января “историческим днем”.

По мнению Саакашвили Хартия о стратегическом партнерстве с США приближает вступление Грузии в НАТО. “Хочу напомнить, что вступлению стран Прибалтики предшествовало оформление подобного документа”, — цитирует президента Грузии агентство “Грузия Online”.

Сырой порох

Текст документа изложен на шести страницах и состоит из пяти основных пунктов: оборона, экономика, энергетика, интеграция в мировое сообщество и культурное сотрудничество.

Ключевой раздел Хартии — сотрудничество в сферах обороны и безопасности. США поддержали Грузию в ее стремлении усилить сотрудничество с НАТО, а также пообещали провести совместные учения и поставить стране новое вооружение.

При этом США высоко оценили направление официальным Тбилиси контингента в Ирак.

Дразнить медведя

Эксперты оценивают положения Хартии скептично. По мнению директора Центра мира, конверсии и внешней политики Александра Сушко, документ не дает Грузии никаких гарантий со стороны США. “В Хартии даже между строк не прочитать, что в случае нападение на территорию Грузии США вступят в военный конфликт”, — заявил интернет-газете с эксперт.

Хартия — это хитрый шаг США, считает гендиректор Международного института политической экспертизы (г.Москва) Евгений Минченко. “Там изложены общие фразы, в соответствии с которыми военные структуры Грузии будут включаться в военные структуры НАТО, переходить под общее командование НАТО, но при этом американцы не берут на себя обязательство защищать Грузию, в случае чего”, — заявил эксперт интернет-газете.

По мнению завотдела проблем европейской интеграции Национального института стратегических исследований Павла Рудякова, Хартия — не более чем протокол намерений. “При необходимости ее можно поворачивать в ту или иную сторону. Но она не повлияет на ситуацию в стране и на Кавказе в целом”, — заявил интернет-газете эксперт. В частности, Хартия не содержит положения, будут ли США отстаивать возвращение Южной Осетии и Абхазии под юрисдикцию Грузии.

Украинская Хартия о стратегическом партнерстве с США, которая предполагает создание в Симферополе диппредстательства США, выглядит внушительней и сильнее играет на нервах Кремля, считают в России. “США подписали с Грузией осторожный документ, который не противоречит позициям России”, — считает Минченко.

Новая труба

Больший интерес экспертов вызвал раздел Хартии о сотрудничестве в сферах экономики, торговли и энергетики. США и Грузия пообещали друг другу способствовать строительству нового газопровода для транспортировки ресурсов из Азербайджана и Центральной Азии в Европу.

“Партнеры еще больше будут развить сотрудничество с Азербайджаном и Турцией, результатом чего были нефтепроводы Баку-Тбилиси-Джейхан и Баку-Супса и газопровод Баку-Тбилиси-Эрзрум, чтобы создать новый южный коридор, который поможет Грузии и остальной Европе диверсифицировать обеспечение природным газом путем его импорта из Азербайджана и Центральной Азии”, — указано в документе. Но без гарантированных источников поставок, реализация этого проекта остается под вопросом, считают эксперты.

Обязательства на каждый день

В гуманитарном отношении Хартия еще раз закрепила декларативные положения о развитии в Грузии демократии, плюрализма власти и укрепления верховенства права.

США, со своей стороны, пообещали обеспечить тренинги для грузинских судей, прокуроров, адвокатов и офицеров полиции. “Будет развивать культурный и социальный обмен с помощью программы Фулбрайта и программы обмена будущими лидерами (FLEX), студенческого обмена (UGRD), законодательного образования и практики (LEAP), международной программы лидеров визитеров и программы обучения и изучения английского языка”, — говорится в документе.

Не расщедрились штаты и на визовые привилегии для грузин. Максимум, что было обещано в документе, — упрощение выдачи виз США для квалифицированных грузинских специалистов, которые будут принимать участия в культурных, образовательных, научных и бизнес мероприятиях в США.

Подписанные хартии Украина-США и Грузия-США не дают ответы на вызовы, стоящие перед ними, уверены эксперты. Фактически, уходящая администрация Джорджа Буша зафиксировала ими лишь особые отношения Америки с Украиной и Грузией.

В принципе, логичнее было бы подписывать данные документы официальному Киеву и Тбилиси с новой администрацией США. Однако новый президент Барак Обама, скорее всего, будет придерживаться их положений, поскольку во внешней политике Белый дом руководствуется правилом преемственности.

Анна МАМОНОВА