За что боролись

Кабинет министров утвердил список государственных служащих, подлежащих люстрации согласно закону об очищении власти. С 26 октября они должны покинуть свои должности и не смогут занимать посты в течение 10 лет. Список люстрированных чиновников в финансовом секторе удивил многих.

Профнепригодные

Изначально в Кабмине вообще перепутали Национальную комиссию по государственному регулированию в сфере рынков финансовых услуг и Национальную комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР). И внесли в список на увольнение из НКЦБФР не работающих там людей. Правда, позже ошибку все же исправили. Из Нацкомфинуслуг уволят Виктора Берлина, который еще в августе написал заявление об уходе. Но оно осталось неподписанным президентом, и чиновник ушел в отпуск.

Под сокращение в НКЦБФР попало практически все руководство. Причина — работали более одного года в период с 25 февраля 2010 г. до 22 февраля 2014 г., т. е. при четвертом президенте Украины Викторе Януковиче. Действительно, часть людей пришли в НКЦБФР еще в 2011 г. Но многие сотрудники работали в комиссии при всех властях еще с момента ее создания. “Есть люди в НКЦБФР, которые пережили трех президентов. И олицетворяют собой рынок ценных бумаг. Мне не совсем понятен такой подход к люстрации. Тем более что он нарушает Конституцию Украины”, — говорит и. о. председателя НКЦБФР Евгений Воропаев.

Например, у члена НКЦБФР Алексея Тарасенко, который курирует работу фондовых бирж, всего одно место работы в трудовой книжке. Он свою карьеру начал с должности ведущего специалиста управления регулирования инвестиционной деятельности в ГКЦБФР (предшественник НКЦБФР). С 2005 г. Тарасенко возглавлял департамент методологии регулирования рынка ценных бумаг комиссии. С 2011 г. стал членом НКЦБФР и курировал работу фондовых бирж.

Аналогичная ситуация и у другого члена НКЦБФР Алексея Петрашко. Чиновник в 1996 г. получил должность заместителя начальника Днепропетровского территориального управления ГКЦБФР. А членом комиссии стал еще в 2009 г., когда при власти был Виктор Ющенко. Последние несколько лет Петрашко курировал в НКЦБФР комитет по вопросам развития долговых ценных бумаг.

Член Нацкомфинуслуг Сергей Бирюк работает то в одном, то в другом финансовом ведомстве уже 18 лет. Все время он курировал инвестиционные и негосударственные пенсионные фонды в Украине. Отвечал за разработку закона об институтах совместного инвестирования. Накануне занимался реформой на рынке негосударственного пенсионного обеспечения. Финансисты знают его не только как чиновника, но и как ученого. Еще в 2007 г. он предсказал начало глобального финансового кризиса в 2009 г. и предостерегал руководителей компаний от рискованных инвестиций.

Попал под сокращение и Олег Моз­го­вой — первый председатель регулятора фондового рынка. Он возглавлял ГКЦБФР девять лет, с момента ее создания. В 2008‑2009 гг. Мозговой был членом Госфинуслуг (сегодня Нацкомфинуслуг) и директором департамента надзора за кредитными учреждениями. Последнее время чиновник руководит комитетом НКЦБФР по стратегии и экономическому анализу фондового рынка.

Люстрировали и самого ярого сторонника Майдана среди членов НКЦБФР Анатолия Амелина. В комиссии он отвечал за корпоративный сектор. Последние годы Амелин активно лоббировал закон о производном иске, который позволил бы миноритариям защищать свои права. То есть миноритарий мог бы подать в суд на директора, если тот вывел активы с предприятия в пользу мажоритарного акционера. Правда, бывшее правительство во главе с Азаровым не согласилось одобрить документ. Скорее всего, принимать его придется уже новому составу Верховной Рады.

Пустое место

В обеих комиссиях останется всего по одному члену. В НКЦБФР — это Михаил Назарчук, курирующий пруднадзор. Он пришел работать на место Константина Кривенко в июле 2013 г. Согласно закону, он позже подвергнется проверке и также может быть люстрирован. Проверку придется пройти и руководителю аппарата НКЦБФР Оксане Сахнацкой, которая уже 13 лет работает в комиссии.

В Нацкомфинуслуг ситуация еще хуже. Единственный член комиссии, не подпадающий под люстрацию, — исполняющий обязанности главы Максим Поляков, который находится в отпуске, так как занят предвыборной кампанией. Он баллотируется на выборах в парламент под 39‑м номером в списке партии “Народный фронт”, которую возглавляет премьер-министр Арсений Яценюк.

Накануне НКЦБФР готовил новую стратегию развития фондового рынка. Кто теперь будет внедрять в жизнь реформы, которые так нужны рынку капитала, непонятно. “Многим это будет неинтересно”, — считает Амелин. — Бюджета нет — 40 млн грн в год, все идет на зарплату, которая постоянно урезается. Наиболее профессиональные служащие просто уходят”. Нет и самого рынка, добавляет Амелин: “Нет ликвидности и ближайшие два года не предвидится, полномочий нет, государственной политики привлечения инвестиций и развития фондового рынка тоже нет, как нет на государственном уровне и понимания важности фондового рынка для развития экономики”.

Анна УЛИНИЦКАЯ