Власть усугубила автотранспортный хаос

Когда Виктор Янукович подписал закон “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об устранении чрезмерного государственного регулирования в сфере автомобильных перевозок”, на фоне отмены обязательных техосмотров для личного автотранспорта на втором плане осталась отмена путевых (маршрутных) листов. Точнее — необходимость их наличия у водителей и возможность сотрудников ГАИ проверить факт такого наличия.

На первый взгляд, путевки — анахронизм, оставшийся с советских времен. Ведь какое гаишникам должно быть дело до того, какой груз и куда везет тот или иной автомобиль. Но в сфере пассажирских перевозок к этой законодательной новелле отношение неоднозначное и во многом негативное. В частности, президент Всеукраинской ассоциации автоперевозчиков (ВААП) Виталий Рева сообщил “Комментариям”, что в тень уйдет около 15 млрд. грн.

Напомним, путевой лист — единственный первичный документ учета выполненной работы водителя. В нем отмечаются время выезда и возвращения, маршрут, количество топлива в начале работы и остаток в конце дня или рейса. Путевка — это документ, на основании которого осуществляется оплата труда водителей, оформляется списание топлива, амортизация транспортных средств. Кроме того, в путевом листе перед выездом ставятся отметки механика о техническом состоянии автомобиля и о медосмотре водителя.

Кстати, с инициативой отмены маршрутных листов еще в сентябре прошлого года выступил глава Госкомпредпринимательства Михаил Бродский. Но забота об упрощении жизни перевозчиков не находит понимания как минимум у ВААП, которая объединяет около 1400 субъектов в сфере пассажирских перевозок со 140 тыс. работников. Интересно также, что законопроект инициировал Виктор Янукович, а против этой нормы закона выступает Виталий Рева, некогда замминистра автотранспорта и начальник Виктора Федоровича в бытность его руководителем Донецкого облавтоуправления.

Опрошенные “Комментариями” руководители ряда автотранспортных компаний отметили, что у себя на предприятиях путевые листы отменять не будут. Во-первых, это документы, позволяющие проводить внутренний учет. Во-вторых, перестав быть интересными для ГАИ, путевки все равно останутся объектом интереса для налоговиков. И те, кто, узнав о принятии закона, перестанет вести такую форму отчетности, могут получить в итоге проблемы с налоговыми органами. Пока же в заключительных положениях закона предусмотрено, что Кабмин в месячный срок после публикации закона должен урегулировать порядок осуществления контроля за прохождением водителями предрейсового медосмотра.

В целом большинство опрошенных “Комментариями” перевозчиков сходятся во мнении, что форму путевых листов можно упростить, но их отмена в отношении пассажирских перевозок лишит соответствующие органы одного из инструментов борьбы с нелегальными перевозчиками.

Ссылки же на опыт европейских стран пока неуместны — в Украине в тени находится около 30% междугородных пассажирских перевозок, так как законодательство позволяет оформлять это как нерегулярный извоз. Тогда как, например, в Польше при перевозках без лицензии грозит штраф примерно в $5 тыс., а с лицензией, но без разрешения работы на определенном маршруте, — около $3 тыс.

В Украине же не только нет механизмов создания цивилизованного рынка автоперевозок, но даже системы госуправления в этой сфере. В декабре прошлого года Янукович ликвидировал госадминистрацию автотранспорта и создал вместо нее Государственную автотранспортную службу. Уже в апреле было принято решение реорганизовать службу в госинспекцию по безопасности на наземном транспорте, которая до сих пор не создана. А в системе Мининфраструктуры до сих пор не создан даже профильный департамент автотранспорта. По информации профильных объединений автоперевозчиков, они уже полгода не могут встретиться для обсуждения проблем отрасли с вице-премьером Борисом Колесниковым.

Причиной такого отношения может быть не только большая занятость Бориса Викторовича. В прошлом году объединения автоперевозчиков предложили вариант решения проблемы обеспечения автобусами туристического класса перевозок для Евро—2012. Сейчас в Украине всего около 200 таких автобусов, а их дефицит к чемпионату Европы оценивался не менее чем в 1 тыс. Поэтому было предложено обеспечить льготный режим закупки автобусов за границей. Например, разрешить ввоз транспорта без пошлин и НДС, а также дать возможность получить кредит на специальных условиях уже работающим перевозчикам. Их перечень, например, можно было бы определять на конкурсе, а транспортное ведомство, в свою очередь, гарантировало бы закрепление маршрутов за перевозчиками на срок не менее пяти лет. Таким образом, можно было бы добиться серьезного обновления парка. Но Борис Колесников предпочел автобусы ЛАЗ, подписав в марте прошлого года меморандум с ООО “Львовский автобусный завод”, в рамках которого завод обязался до 2012 года поставить четырем городам, принимающим Евро—2012, 1500 автобусов и 500 троллейбусов различных моделей. Сумма контрактов оценивается в 1,5 млрд. грн. Но речь идет об автобусах для внутригородских перевозок, в лучшем случае для перевозок в аэропорты, которые впоследствии никак нельзя использовать для межобластных и международных рейсов.

Александр АРБУЗОВ