В поисках газовой отвязки

Правительство ищет варианты газовой отвязки от России. Такое впечатление создается, если проанализировать последние газовые заявления украинских чиновников.

В 2014 году Украина будет закупать 12 миллиардов кубометров газа, сделал в эфире телеканала “Интер” громкое заявление министр топлива и энергетики Юрий Бойко. “В этом году покупаем у “Газпрома” 40 миллиардов кубов газа. В следующем — купим уже 27”, — сказал он и добавил, что заявка на приобретение в 2012 году 27 миллиардов российского топлива уже подана. А через три года, продолжил он, Украина будет покупать 12 миллиардов кубометров газа, из которых 5 будет получать из Азербайджана и еще 7 — из Российской Федерации.

Излучать такой энергооптимизм министру Бойко позволяет начало реализации в государстве программы по снижению потребления газа в стране и увеличению объемов добычи собственного голубого топлива. Причем с помощью последнего он рассчитывает минимизировать еще один важный риск от уменьшения закупки российского газа — штрафы для Украины за недобор газа. “Мы готовы купить 33 (миллиарда метров кубических. — Авт.), но потом свой газ перепродадим на рынки Европы, и я убежден, что наши российские партнеры будут изучать эту ситуацию, прежде чем директивно нам что-то советовать в этом случае”, — озвучил возможный сценарий противодействия Бойко.

А через семь-десять лет, продолжает Бойко, Украина вообще превратится в экспортера сланцевого газа. По консервативным оценкам западных консалтинговых компаний, говорит он, его запасы в Украине составляют около пяти триллионов метров кубических, а угольного метана — еще больше. Напомним, что дочерняя компания “Укргаздобыча” обнаружила несколько участков, на которых расположены потенциальные месторождения сланцевого газа. О готовности инвестировать 1,8 миллиарда долларов в проекты по добыче этого газа в течение последующих шести-семи лет уже объявила ТНК-BP. Искать сланцевый газ в Украине хочет и компания Shell. Поэтому добывать есть что. Желающих тоже достаточно.

Что ж, “сланцевый” сценарий действительно интересен. Но сработает он не раньше, чем через несколько лет, так как это долговременные инвестиции. Посему в вызревшем сейчас газовом вопросе между Украиной и Россией придется искать другой, более быстрый вариант.

Один из самых вероятных, по мнению специалистов, — создание консорциума при участии Украины, России и ЕС для управления украинской газотранспортной системой (ГТС). На высокую вероятность такого развития событий наталкивает еще один факт. 29 сентября 2011 года в Киеве состоится конференция при участии представителей Еврокомиссии по вопросам модернизации украинской ГТС.

Еще один вариант газовой отвязки от дорогого российского голубого топлива, по словам экспертов, кроется в сотрудничестве с Туркменистаном. Но главной преградой для туркменского газа на пути в Украину остается отсутствие прямых магистралей его доставки. Надеяться, что Россия пустит через свою территорию туркменский газ к нам, тоже не стоит, потому что в таком случае ее газовому монополисту будут нанесены значительные убытки. Поэтому, чтобы этот вариант стал реальностью, должно начаться строительство Транскаспийского газопровода.

Итак, вариантов решения газового уравнения сегодня существует несколько. По какому пути пойдут переговорные стороны, возможно, станет известно даже в ближайшие дни. 24 сентября запланирована встреча украинского и российского президентов. А пока “День” спросил у экспертов, какие варианты газовой отвязки они считают оптимальными для Украины.

КОММЕНТАРИИ

Михаил ГОНЧАР, директор энергетических программ центра “Номос”:

— Промышленная добыча сланцевого газа — долгосрочная инвестиция, и она очень хорошо иллюстрируется примером Польши. Эта страна ЕС начала изучение проблематики сланцев с начала 2009 года. Сегодня там прогресс минимальный: в Польше пробурили несколько скважин, которые носят поисково-разведывательный характер. По оценкам польских специалистов, промышленная добыча сланцев — это перспектива 2017 года. Украина начала заниматься сланцевым вопросом как минимум на два года позже, чем Польша, поэтому прогресс не может быть быстрым.

Когда говорят о сокращении закупки импортированного газа, меня интересует только один вопрос: почему не было успеха в этом направлении раньше? На мой взгляд, существует высокая вероятность того, что если не было никакого прогресса в предыдущий период, то ожидать его в последующие три года не придется. Конечно, ситуация сегодня способствует проведению мероприятий по сокращению потребления российского газа. Но они вряд ли могут быть радикальными за такой короткий промежуток времени.

Что касается экспорта украинского газа собственной добычи — такой сценарий вполне реален. В свое время Украина продавала газ. Но в газовые контракты 2009 года вписали пункт, который запретил реэкспорт российского газа. И теперь любой экспорт газа НАК “Нефтегаз Украина” автоматически будет трактоваться россиянами как реэкспорт их газа. Чтобы обойти этот пункт, нужно создать предприятие, отдельное от НАК “Нефтегаз Украина”, которое спокойно будет продавать голубое топливо за границу.

Призрачными кажутся перспективы получения газа Украины из других источников. Пока нет независимой инфраструктуры приема, сделать это не удастся. Существует два варианта решения проблемы: строительство газопровода “Белый поток” и терминала по приему сжиженного газа на побережье Черного моря. Но эти проекты зависят не только от желания Украины. Например, “Белый поток” зависит от решения Азербайджана, который больше заинтересован поставлять газ в Турцию, Грецию, Италию, а уже потом — нам.

Поэтому достичь таких сногсшибательных снижений объемов покупки российского газа, как планирует правительство, за три года практически невозможно. Торговаться в этом вопросе можно было еще до подписания Харьковских договоренностей. А теперь выход из ситуации, когда все аргументы отдали в пользу россиян, возможен только один. Нужно добиваться через арбитраж изменения положений газового контракта, подписанного Юлией Тимошенко. Но при этом иметь серьезные аргументы. Кроме того, находясь в позиции уязвимой стороны, Украине нужно заручиться поддержкой более сильного партнера (в данном случае Евросоюза). И в этом нам поможет членство в европейском Энергетическом содружестве. Нужно, чтобы Европейская комиссия провела мониторинг украино-российских газовых взаимоотношений. Для этого украинская сторона как член энергетического содружества должна обратиться с соответствующей просьбой к Европейской комиссии. Тогда Украина будет вынуждена открыть Европе газовые контракты. А “Газпром” боится многосторонних переговоров. Поэтому, на мой взгляд, как член европейского Энергетического содружества Украина должна обратиться к Европейской комиссии с просьбой провести аудит газовых договоренностей с Россией. Европа согласится на это только в том случае, если ей объяснить: без изменения условий этого контракта впоследствии пострадает она сама. Нужно показать, что фундаментально проблемы в отношениях в газовой сфере между Украиной и Россией находятся не только в газовом контракте, но и в попытке “Газпрома” поглотить НАК “Нефтегаз Украины”. То есть решение проблемы газовых контрактов должно состояться в арбитраже, а не путем поглощения. В противном случае такая операция опасна, в первую очередь, для стран-членов ЕС, граничащих на западной границе с Украиной. Риск в том, что когда “Газпром” поглотит НАК, наступит очередь для недружелюбных действий относительно газовых рынков соседних стран. Поэтому Украина должна максимально использовать свое членство в Энергетическом содружестве, чтобы противостоять “Газпрому”.

Валерий БОРОВИК, председатель правления альянса “Новая энергия Украины”:

— Начались разговоры, оторванные от реалий (консервирование трубы, увеличение в два раза добычи собственного газа, уменьшение закупки импортного газа до 12 миллиардов), в которых желаемое выдается за действительное. Делаются движения, к которым не стоило бы прибегать. Эти резкие шаги свидетельствуют, что у руководства Украины и нефтегазового сектора, в частности, нет четкой стратегии выхода из такого тупика.

На мой взгляд, оптимальный вариант выхода из данной ситуации — развивать добычу сланцевого газа, строить терминал по приему сжиженного газа, поддерживать внедрение технологий по производству альтернативной энергии. Параллельно искать газовый компромисс с “Газпромом”, идя до конца. И пусть арбитраж рассудит, какие цены должны быть в контракте. Этого уже добились итальянцы. Не нужно идти на поводу у России. Украинская газовая дипломатия должна повзрослеть и говорить на языке серьезных аргументов.

Павел КАЧУР, экс-министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины:

— Нужно учитывать фактор времени. Для добычи сланцевого газа необходимо потратить 5 — 10 лет. Увеличение добычи собственного газа тоже не будет быстрым, потому что в последние годы в газоразведку вкладывается мало средств. Чтобы нарастить дополнительные мощности, нужно, по меньшей мере, три года. Поэтому, на мой взгляд, самый эффективный и самый быстрый способ сокращения объемов потребления газа — вкладывать средства в энергосберегающие проекты. Как правило, это мелкие проекты. Их внедрение по Украине позволит за два-три года существенно сократить потребление газа. Их привлекательность заключается в том, что реализовывать можно одновременно по всей стране. Одна, три и даже пять тысяч таких мини-проектов в разных областях Украины суммарно дадут эффект экономии одного крупного проекта. По некоторым подсчетам, экономия газа от внедрения энергосберегающих проектов может быть 20 — 25 миллиардов метров кубических. Если энергоэффективность включить в число приоритетных задач государства, то в год экономия газа может составлять 3 — 5 миллиардов метров кубических.

Такой подход полностью приемлем и в нынешней ситуации. Сейчас страна входит в зимний период. Достаточно было бы выделить минимальные средства для утепления бюджетных учреждений (больниц, школ, поликлиник, детских садиков), вложенные средства окупились бы за полтора года.

Кстати

Украина рассчитывает в 2012 году транспортировать через свою территорию 110 миллиардов метров кубических газа, говорится в проекте госбюджета на следующий год. Как сообщалось ранее, транзит природного газа по территории Украины в страны Европы и СНГ в январе-августе 2011 года увеличился на 13,2% по сравнению с аналогичным периодом 2010 год. Систему магистральных газопроводов и подземных хранилищ газа страны эксплуатирует “Укртрансгаз”. Пропускная способность газотранспортной системы Украины на входе составляет 288 миллиардов метров кубических, а на выходе — 178,5 миллиарда метров кубических.

Наталья БИЛОУСОВА