Уже Запад просят помочь

Уже два года прошло со времени скоротечной войны Грузии и России. Москва завершила “принуждение к миру” и взяла на полное обеспечение Южную Осетию и Абхазию. Впрочем, последняя очень быстро начала становиться на собственные ноги. К удивлению некоторых политиков в российской столице, в благодарность за дарованную независимость в Сухуми начали ограничивать участие российского капитала в приобретении земли и недвижимости на черноморском побережье. Более того, явное предпочтение отдавалось представителям абхазкой диаспоры в большей части из Турции. Из Сухуми все меньше просят от Москвы денег и ведут себя, как суверенная страна. И не всегда местная политика как внутренняя, так и внешняя соответствует желаниям государства-протектора.

С Южной Осетией все развивается прямо противоположным образом. Что, собственно, было ясно с самого начала и о чем Кремль предупреждали еще до начала острой фазы конфликта с Грузией. Южная Осетия стараниями окружения президента Эдуарда Кокойты превратилась в черную дыру российского бюджета. Прошло два года после того, как прекратились выстрелы, а восстановление республики и ее столицы Цхинвали идет крайне медленно. Потрачены огромные деньги. Как сообщается в докладе “Южная Осетия: бремя признания” международного неправительственного экспертного центра International Crisis Group (ICG), Россия с момента конфликта в августе 2008 г. выделила Южной Осетии в общей сложности 840 млн. долларов. Как следует из этого документа, население республики составляет 30 тыс. человек. По сравнению с 1991 г. оно уменьшилось почти в три раза. Если принять цифру, приведенную в докладе, то на каждого жителя приходится российской помощи 28 тыс. долларов. Сумма внушительная, а по меркам Северного Кавказа просто фантастическая.

Тем не менее, приехавшие на днях с очередной инспекторской проверкой начальник контрольно-ревизионного управления администрации президента России Константин Чуйченко, а вслед за ним первый вице-премьер Игорь Шувалов увиденным остались крайне недовольными. Из 385 общественных объектов и цхинвальский микрорайон Московский, которые считаются законченными, либо не функционируют, либо не заселены. К ним не подведены коммуникации. В новых домах нет электричества, воды и газа. Большая часть разрушенного частного сектора все еще в руинах. Когда именно жителей переселят в новые дома, никто сказать не может. А деньги потрачены или разворованы. На продолжение работ Цхинвали требует новых денег из Москвы. Похоже, что российской столице это изрядно надоело. Во всяком случае, Игорь Шувалов дал ясно понять, что новых траншей в этом году не будет.

На закрытом совещании в администрации президента Южной Осетии он назвал строящиеся дома “золотыми”. Подрядные сметы сильно завышены, за что было обещано жесткое уголовное преследование тем, кто “пытается уводить в тень федеральные средства”. По словам первого вице-премьера, в 2011 г. на все 300 моногородов России ассигновано 10 млрд. руб., в то время как на одну Южную Осетию — 9,3 млрд. Это сложно объяснить жителям моногородов, тем более что увеличение финансирования обещал сам Владимир Путин. Вот почему в 2011 г. схема восстановления республики будет изменена. “Для контроля будет создана новая межправительственная комиссия под руководством министра регионального развития России Виктора Басаргина”, — сообщил Шувалов на совещании в Цхинвали.

Проблема в том, что вокруг значительных средств, идущих на восстановление республики, между президентом Кокойты и ставленником Москвы премьер-министром Вадимом Бровцевым развернулась настоящая аппаратная война. В результате бюджет был принят только в июле, а строителям деньги пока не поступили, и неизвестно, когда это произойдет. Практически все строительные работы были остановлены, и только к визиту высоких гостей из Москвы кое-где снова появились строители. Характерно, что в развертываемом праздновании второй годовщины независимости Южной Осетии, которое отмечается с большим размахом, премьер участия не принимает. Он не был замечен ни на одном официальном мероприятии.

Кремль находится в сложном положении. Всем ясно, что Кокойты и его присные нагло присваивают себе поступающие деньги. Однако попытки с помощью своих людей московских начальников навести хоть какой-то порядок упираются в мощное противодействие местных чиновников, связанных с кланом Кокойты круговой порукой. Из этого замкнутого круга вырваться невозможно, так как осетинский президент пользуется поддержкой весьма влиятельных людей в российских коридорах власти.

Представляя нового министра обороны республики, полковника Валерия Яхновца, Кокойты заявил: “Нашу республику посетил первый вице-премьер российского правительства, были определены важные задачи и обозначены люди, мешающие восстановлению республики. В ближайшее время будут сделаны выводы в отношении чиновников в Южной Осетии и РФ, устроивших саботаж и тормозящих развитие восстановления Южной Осетии... Некоторые чиновники, приглашенные из России, проворовались и провалили восстановление Южной Осетии”. Тем самым президент дал понять, что высшее российское руководство поддерживает именно его.

На самом деле это очень похоже на блеф. Вадима Бровцева поддерживает министр регионального развития России Виктор Басаргин. У него, а также у заместителя секретаря Совета безопасности Юрия Зубакова осетинский премьер нашел необходимую ему поддержку, когда весной этого года в Цхинвали попытались инициировать вотум недоверия правительству. Как ни старался Кокойты изменить существующий порядок, но средства на восстановление будут поступать именно от министерства Виктора Басаргина, а значит, распределять их будет именно Вадим Бровцев. И то, что новой комиссией будет руководить министр регионального развития, ничего хорошего, по крайней мере, в отношении денег Кокойты не обещает.

Пока во властных структурах Москвы и Цхинвали разгораются и с переменным успехом проходят аппаратные сражения, оставшиеся без жилья жители югоосетинской столицы и окрестных сел теряют остатки терпения и впадают в отчаяние.

В Цхинвали очень невесело шутят, что проигравшая Грузия за месяц всех своих беженцев из Южной Осетии — а это несколько тысяч человек, в том числе и осетины, — обеспечила коттеджами: в считанные месяцы неподалеку от зоны конфликта появился целый городок, а победители третий год не всех могут обеспечить палатками. “Происходящему не должны удивляться ни местные жители, ни российское руководство. Всем было известно, кто такой Кокойты и что представляет его режим... Тем не менее, Кремль решил назначить президентом региона его, ну он и действует привычным образом... Единственное, что там построено, не считая отдельных “показательных” корпусов, — российские военные базы”, — заявил московской “Независимой газете” государственный министр Грузии по реинтеграции Темури Якобашвили.

Всем уже ясно, что жители Цхинвали жилья не получат. Поэтому инициативная группа жителей Южной Осетии, оставшихся без жилья в результате августовской войны 2008 г., обратилась к западным государствам с призывом помочь в восстановлении домов. Многочисленные соответствующие письма к властям республики, руководству России, по их словам, не изменили сложившуюся катастрофическую ситуацию. Югоосетинские погорельцы открыто критикуют действия российских властей, которые “дают деньги и не могут или не хотят их контролировать”. В обращении говорится: “Мы просим, чтобы помощь оказали непосредственно погорельцам, минуя власти Южной Осетии и России, потому что ни тем, ни другим мы больше не верим”, — сказала московским журналистам жительница Цхинвали Зема Тедеева, подписавшаяся под обращением. — Мы уже два года живем на улице. Лучше бы не было ни той войны, ни независимости. У нас хотя бы дома были целыми”. Это обращение появилось через сутки после инспекционной поездки в Южную Осетию первого вице-премьера Игоря Шувалова. Весьма опасный признак следует из слов Земы Тедеевой: в народное сознание проникает мысль, что в составе Грузии было лучше и независимость, за которую так рьяно боролись, оказывается, никому не нужна.

Первой на обращение откликнулась Грузия. “Если какое-нибудь государство предпримет такие действия, мы не то чтобы препятствовать, но наоборот — сделаем все возможное, чтобы помощь дошла до адресата в Цхинвальском регионе”, — заявил Темури Якобашвили. Со своей стороны Кокойты заявил, что за срывом восстановительных работ стоят “прогрузинские силы, которые есть и в Москве (?! — Авт.)... Они присылают в Цхинвали “специалистов”, внедряющих здесь “коррупционные схемы”. Ай, Моська, знать она сильна...

Проблемы Москвы с Южной Осетией растут, как снежный ком. Первый и главный вопрос: что делать с Кокойты. У него серьезные политические проблемы. В ноябре будущего года истекает его второй президентский срок. Во время парламентских выборов в Южной Осетии в мае 2009 г. Сергей Нарышкин высказался категорически против такого изменения конституции Южной Осетии, которая сняла бы ограничение на число президентских сроков. По некоторым данным, Москва начинает искать преемника для Эдуарда Кокойты. Среди возможных кандидатов называют посла республики в России Дмитрия Медоева, главу правящей партии “Единство” Зураба Кокойты и лидера местных коммунистов Станислава Кочиева.

Разительный контраст между положением в Цхинвали и тем, как беженцев обустроили в Грузии, вызывает в Москве естественную досаду. Естественной реакцией жителей Южной Осетии на свое положение является эмиграция. Села вокруг Цхинвали практически обезлюдели, в столице число ее обитателей уменьшается на глазах. Если так и дальше пойдет, то России просто не будет, кого защищать в этой стране. И это политическая проблема, решения которой Москва не нашла.

Нарышкин потребовал, чтобы восстановительные работы были закончены до конца года. У строителей есть всего два с половиной месяца, дальше пойдут дожди, и работать станет невозможно. Да никто и стараться не будет. Грозные окрики из Москвы слышали не раз, но дальше слов дело не пошло.

Югоосетинскую черную дыру заделать невозможно, Россия сама болеет такой болезнью. Так что этот чемодан без ручки Кремлю придется тянуть очень долго. Понимают ли это в Москве?

Юрий РАЙХЕЛЬ