“Сделка выгодна, прежде всего, Украине”

Российско-украинские договоренности по предоставлению Украине крупной скидки на газ, а также заключение соглашения, продлевающего пребывание Черноморского флота в Крыму еще на 25 лет, стали возможны не только благодаря смене власти на Украине, но даже, в большей степени, за счет тех результатов, которых добилось прежнее правительство. Потому что если новые руководители не получили бы в наследство деградирующую экономику на грани коллапса, то им бы не пришлось идти на столь масштабные долгосрочные договоренности. Но, судя по всему, выхода другого нет, и нового источника экономической помощи Украина найти не может. Ни Евросоюз, ни Международный валютный фонд не готовы оказывать такую помощь в тех объемах, которые нужны. Соответственно, Украине и пришлось пойти на такую сделку.

Что касается выгоды, то понятно, что эта сделка выгодна, прежде всего, Украине. Украина получила льготные экономические условия, серьезную скидку на газ и возможность избежать вероятного дефолта. Россия же, на мой взгляд, купила себе престиж, потому что пребывание флота в Севастополе, с точки зрения его практического применения, — это больше символическая вещь, чем реальная. Но престиж — это тоже товар, и стоит он довольно дорого. Я думаю, что если сделка состоится, то можно ожидать развития отношений. В частности, Россия уже демонстрировала свои экономические интересы и в авиации, и в гидроэнергетике, и по атомной энергетике. Таким образом, создается атмосфера, чтобы находить какие-то общие подходы.

Что касается правовых аспектов, то в Конституции Украины четко и ясно сказано, что на территории Украины не должно быть иностранных военных баз. Но в переходных положениях Конституции указывается, что порядок временного пребывания иностранных баз на территории Украины определяется в соответствии с международными договорами, ратифицированными Верховной Радой. То есть, здесь мы видим разночтение, которое уже было заложено изначально в середине 90-х гг., когда заключалась так называемая “пакетная сделка”. То есть, мы признавали государственные границы Украины в обмен на пребывание нашего флота. Соответственно, противники Януковича как раз и ссылаются на запрет в статье 17 Конституции. А сторонники, я думаю, будут ссылаться на переходные положения, поскольку пребывание флота в Крыму на протяжении 25 лет — это долго, но тоже временно. Так что, я думаю, там будет некоторая юридическая коллизия.

Что касается перспектив утверждения данного соглашения, то я думаю, что все-таки это соглашение проведут через Раду, потому что экономическая целесообразность очевидна. Безусловно, на Украине будет шумный период борьбы, потому что оппозиция, которая в данный момент несколько парализована результатами выборов, воспользуется этим моментом и постарается раскрутить эту тему.

В целом, мне кажется, что сотрудничество России и Украины зависит не только, собственно, от отношений между этими двумя странами, но и от международного контекста. В период правления Ющенко, вплоть до 2008 года Украина находилась в центре интересов Евросоюза, в меньшей степени, и Соединенных Штатов Америки, в большей степени. И, собственно, Украина и рассчитывала на то, чтобы сделать прорыв в западные институты, опираясь именно на эти интересы. По разным причинам этого не случилось. После ухода Дж. Буша у администрации Обамы постсоветское пространство рассматривается менее приоритетным, а Евросоюз, в свою очередь, погрузился в глубокий кризис и самосозерцание, особенно после принятия Лиссабонского договора, поэтому ему сейчас просто не до этого. И в этой ситуации получается, что у Украины нет других мощных “магнитов”. Россия же проявляет большой интерес и пытается что-то предлагать, а западных сигналов мы пока не видим. И я думаю, что в обозримом будущем этих сигналов не будет, потому что все заняты своими делами. Это означает, что экономическое сотрудничество с Россией активизируется, потому что как-то развиваться и выходить из этого кризисного положения Украине необходимо.

Алексей ПЕТЯЕВ