“Регионалы” ищут способ возродить “Укрморпорт”

Похоже, что “регионалы” ни с кем не намерены делить контроль над этой сферой, невзирая ни на какие коалиционные договоренности.

На прошлой неделе Кабмин назначил заместителем министра транспорта и связи Олега Бондаря. Предыдущим распоряжением №733 с должности замминистра — председателя Государственной администрации морского и речного транспорта был уволен Михаил Чубай. При этом назначенный на должность заместителя уже без “морской приставки” Олег Бондарь был представлен коллективу “Укрморречфлота”, что означает его кураторство над морской отраслью Украины.

Вышеизложенные события предшествуют очередному разделению должностей профильного замминистра и главы отраслевого департамента. Напомним, что в марте 2009 года “Укрморречфлот” был преобразован из департамента в госадминистрацию. Положение об этом новом правительственном органе предусматривало, что его председатель одновременно является заместителем министра. Теперь же грядет очередное разграничение обязанностей — третье за годы независимости. Источники “k:” в Минтранссвязи не исключают, что аналогичному реформированию подвергнется и госадминистрация автотранспорта.

На первый взгляд разделение должностей продиктовано необходимостью создания дополнительных возможностей для вознаграждения “достойных людей” из групп влияния, причастных к победе Виктора Януковича. Хотя уже первые кадровые назначения в рамках коалиционных договоренностей показывают, что на руководящие позиции в транспортном ведомстве приходят специалисты либо из других сфер экономики, либо бизнесмены, не имеющие опыта госслужбы.

Единственный, чье назначение просматривалось изначально, — первый замминистра Владимир Корниенко. Он уже работал на этой должности в обоих правительствах Януковича — при Георгии Кирпе и Николае Рудьковском. После смерти Кирпы Корниенко недолгое время возглавлял Минтранссвязи и “Укрзализныцю”. Да и вернулся он в Минтранс с поста первого заместителя главы “Укрзализныци”.

Назначенному по квоте Блока Литвина министру транспорта Константину Ефименко и его протеже Алексею Баранову и Оксане Плотниковой, перешедших из “Укртрансгаза” на должности заместителей министра, еще предстоит освоиться в транспортной сфере.

О новом руководителе морской отрасли известно очень мало. По крайней мере на прошлой неделе представители морского сообщества буквально по крупицам собирали информацию об Олеге Бондаре. До нынешнего назначения он работал в одесской фирме United Marine Group. А опрошенные “Комментариями” эксперты считают его близким к семье Сергея Кивалова. Интересно также, что, по информации наших источников в Минтранссвязи, эта кандидатура стала сюрпризом и для Константина Ефименко.

Данное назначение можно считать в какой-то мере знаковым с точки зрения расстановки приоритетов в управлении морской отраслью. Как известно, Минтранссвязи курирует первый вице-премьер Андрей Клюев. Видимо, Андрей Петрович не отказался от реализации проекта централизации управления портами. В 2007 году данная инициатива была реализована путем создания госконцерна “Укрморпорт”, главой которого назначили близкого к КПУ Сергея Климова. Тогда же создание концерна поддержал и министр Николай Рудьковский. Однако при подаче проекта устава концерна на пути в Кабмин произошла “корректировка” документа. В итоге оказалось, что “Укрморпорт” будет подчиняться не Минтранссвязи, а Кабмину. Юридическая коллизия стала причиной и того, что на полгода в портах воцарилось двоевластие. Одних начальников портов назначал Рудьковский, других — Климов. Уже после смены правительства в феврале 2008 года Кабмин принял решение о ликвидации “Укрморпорта”.

Последние назначения свидетельствуют о том, что “регионалы” решили заниматься портами самостоятельно, без помощи коммунистов и “литвиновцев”. Правда, попытка возрождения “Укрморпорта” в любой форме в третий раз может быть неоднозначно воспринята политикумом и общественностью. Впрочем, возможны варианты. Например, может быть создано Национальное агентство развития морских портов или госдепартамент, допустим, с названием “Госморпорт”. Согласно другой версии, разделение управления морской отраслью по двум линиям может привести к тому, что будущему (и пока не назначенному) руководителю “Укрморречфлота” достанутся функции обеспечения безопасности мореплавания и вывода из кризиса государственных судоходных компаний. В то же время морские порты системы Минтранссвязи — самые экономически активные звенья нынешней системы — могут быть выведены в отдельное подразделение, подчиненное непосредственно профильному замминистра. Напомним, что в 2009 году морские порты при валовом доходе в 12,8 млрд. грн. получили чистую прибыль в 2,2 млрд. грн.

На создание той или иной структуры потребуется не менее полугода. А в ближайшее время в отрасли ожидаются “точечные” кадровые решения. По информации источников в Минтранссвязи, весьма вероятна смена руководителей в ГП “Дельта-лоцман” (Александр Голодницкий), Николаевском (Василий Капацына), Южном (Юрий Крук) и Ялтинском (Егор Иванов) портах. А первая смена, скорее всего, произойдет в Евпаторийском порту, начальник которого Александр Котельников на прошлой неделе не прошел организованную Минтранссвязи переаттестацию.

Виктор Янукович, будучи кандидатом в президенты, подписал 7 декабря 2009 года соглашение с объединением “Украинский транспортный союз” (текстом которого располагает редакция), в котором взял на себя обязательство содействовать “утверждению процедуры назначения на должности руководителей транспортно-дорожного комплекса исключительно по профессиональным качествам специалистов, имеющих опыт работы в отрасли”. 28 января 2010 года на собрании УТС Виктор Янукович подтвердил этот принцип и пообещал, что при формировании нового руководства Минтранссвязи будут учитываться только профессиональные качества претендентов, а не возможные коалиционные соглашения и квоты. Как негативный пример подобной практики он привел деятельность Николая Рудьковского, сообщив, что каждый месяц отменял пять-десять приказов министра-социалиста.

Александр АРБУЗОВ