Парламент будет действовать по закону

Вчера парламент голосами 368 народных депутатов принял закон “О регламенте Верховной рады”. Представители Партии регионов считают это своей победой и настаивают, что после принятия документа действующая коалиция находится вне закона. В БЮТ же придерживаются мнения, что теперь невозможно будет создать коалицию при помощи простого большинства депутатов. Представитель президента в Раде Игорь Попов прогнозирует, что глава государства не подпишет закон.

Вчера народные депутаты приняли в целом закон “О регламенте Верховной рады”. За принятие регламента как закона проголосовало 368 парламентариев из всех фракций при необходимых 226. Документ состоит всего из двух строчек: “Утвердить регламент Верховной рады (прилагается). Этот закон вступает в силу со дня опубликования”. Приняв данный закон, Рада утвердила прилагающийся к нему регламент в редакции от 19 сентября 2008 года, которым пользовалась ранее.

С 26 ноября 2009 года Верховная рада работает без закона, регламентирующего ее деятельность. В этот день Конституционный суд удовлетворил представление президента Виктора Ющенко о признании неконституционным закона “Об организации и порядке деятельности Верховной рады”, которым также утверждался регламент парламента. Суд пришел к выводу, что народные депутаты нарушили процедуру его принятия. В частности, суд указал на тот факт, что после преодоления вето президента закон был опубликован не за подписью действующего председателя Верховной рады Владимира Литвина, а за подписью его предшественника Арсения Яценюка.

Принятие регламента Рады в виде закона вчера послужило поводом для победных заявлений депутатов фракции Партии регионов (ПР). Они уверены, что после принятия регламента можно говорить о том, что законного парламентского большинства в Раде не существует. “Во время формирования этой коалиции не было собрано 226 подписей депутатов,— сказал первый заместитель главы фракции ПР Александр Ефремов.— Мы и раньше говорили, что этой коалиции нет, а теперь, учитывая то, что регламент принят как закон, мы можем это подкрепить юридически”.

К такому выводу в ПР пришли, проанализировав ст. 61 регламента, в которой описывается процедура создания коалиции депутатских фракций. В частности, в п.1 данной статьи говорится, что “коалиция — это добровольное объединение депутатских фракций”, но подчеркивается, что в ее состав входит большинство депутатов от конституционного состава Рады — не менее 226 человек. Кроме того, согласно п.4 этой же статьи, к коалиционному соглашению прилагаются списки членов депутатских фракций, сформировавших коалицию, “с личными подписями народных депутатов”.

Депутаты БЮТ не согласны с трактовкой процедуры создания большинства, на которой настаивают их коллеги из ПР. “Коалиции могут формировать только фракции”,— сообщил вчера первый заместитель главы фракции БЮТ Андрей Кожемякин, добавив, что, если отдельные депутаты захотят войти в новую коалицию, “это будет незаконно”.

Пока неизвестно, подпишет ли президент принятый депутатами регламент, тем самым введя его в силу. “Этот закон вряд ли будет подписан,— предположил в разговоре с Ъ представитель президента в Верховной раде Игорь Попов.— Потому что президент неоднократно возвращал его в Раду, и аргументация, насколько мне известно, не изменилась: регламент должен быть законом, а не каким-то дополнением с неизвестным статусом. Для чего депутаты в очередной раз приняли такой закон, мне непонятно”.

Валерий КУЧЕРУК