Открыть трубу

Вчера Путин решил навести порядок в российском ТЭКе, досталось всем — нефтяникам, энергетикам и “Газпрому”. “Проблема заключается в том, что [есть] дефицит транспортных мощностей, а мы туда никого не пускаем с подачи компании, — негодовал премьер. — Или вы будете эффективно работать, или мы вынуждены будем пойти на изменения законодательства <...> Давайте мы независимым дадим возможность эти транспортные мощности развивать” (цитаты по “Интерфаксу”). Уже был пример с “Новатэком”, попытался возразить зампред правления “Газпрома” Валерий Голубев, компания собиралась строить магистральный газопровод-отвод для конкретного потребителя, но тот сам отказался от заявленных объемов. Путин был краток: “Спасибо вам большое, вы не ответили на мой вопрос”.

Чем закончилось обсуждение частных инвестиций в газопроводы России, не ясно. Но Путин поручил Минэнерго “совместно с “Газпромом” проработать возможность обеспечения паритетного доступа к трубопроводному транспорту всех независимых производителей <...> без всяких проволочек” (цитата по premier.gov.ru). Особенно это касается договоров с энергетиками, у которых обязательства по вводу новых мощностей, добавил премьер.

Сроки выполнения поручения не понятны: представители “Газпрома” и Минэнерго на звонки вчера не отвечали. Но в целом речь идет о том, что нужен равный доступ всех производителей к системе “Газпрома” — вопрос, который неоднократно поднимался, объясняет представитель правительства. И слова Путина “об изменении законодательства” тоже об этом, добавляет чиновник Белого дома.

Последний раз тема обсуждалась чиновниками еще в 2008 г.: у “Газпрома” есть правила “недискриминационного” допуска к системе (утверждены правительством в 1997 г.), но есть спорный момент — как определять наличие свободных мощностей. Сейчас это решает “Газпром”, не раз сетовали чиновники: свободная труба — это номинальная мощность минус все контракты “Газпрома” (внешние и внутренние), социальные поставки и технические нужды самого концерна. А нужно как минимум уравнять внутренние контракты “дочек” “Газпрома” и других производителей, заявляла ФАС в 2008 г. Вице-премьер Игорь Сечин поддерживал инициативу. Но из-за кризиса вопрос отложили до лучших времен. “Руководство “Газпрома” убедило председателя правительства, что эксперименты такого рода проводить не надо”, — объяснял год назад руководитель ФАС Игорь Артемьев.

Впрочем, в начале 2010 г. ФАС снова получила поручение Сечина доработать правила для “Газпрома” — “формально”, а не концептуально, рассказывал Артемьев. Работа над документом продолжается, говорит представитель ФАС: ведомство ждет предложений от Минэнерго и — как только получит — готово заново внести все в правительство.

Последние три года на “Газпром” мало жаловались публично: ФАС заявляла только о двух делах, связанных с допуском к системе концерна, — от небольших трейдеров “Реал-газ” (2011 г.) и “Газэнерго-альянс” (2009 г.). Хотя на пике кризиса — в начале 2009 г. — сотрудники многих производителей сетовали, что “Газпром” старается не пускать их в трубу, пытаясь увеличить собственные продажи.

“Газпром”

владелец почти всех магистральных газопроводов России (свыше 160 000 км)

основной акционер — государство (более 50%).

капитализация — 5 трлн руб.

Елена МАЗНЕВА