Мировое влияние США ослабевает

Проблема не в том, что Китай потеснит США с места гаранта мировой стабильности — Пекин не подавал свою кандидатуру, — а в том, что при президенте Обаме и его преемнике, кто бы им ни стал, Штатам будет как никогда сложно выполнять эту роль. Признаков падения влияния США все больше — от Урала до Южно-Китайского моря.

Еще одно доказательство появилось на прошлой неделе, когда арабо-израильский мирный процесс чуть не провалился. Государственный секретарь США Джон Кэрри из кожи вон лез, чтобы спасти его, и 12 раз ездил в регион. Поэтому его нельзя упрекнуть в том, что он приложил недостаточно усилий. Также нельзя сказать, что Белый дом оставил его на произвол судьбы, хотя об этом и ходят слухи. Правда в том, что у США немного рычагов влияния на обе стороны. На минувшей неделе Кэрри лишь привлек внимание к слабости позиций своей страны, предложив выпустить израильского шпиона Джонатана Полларда в обмен на минимальные обязательства Израиля продолжать вести переговоры. Это шаг незамедлительно вызвал поток критики.

Успех США в роли гегемона исторически держался на усилении своей власти за счет дружбы. Но способность Америки объединять нынешних друзей и находить новых на смену старым снижается. В связи с аннексией Крыма президентом России Владимиром Путиным в марте Обама посетил Брюссель, чтобы заставить европейцев действовать. Его выступление приняли благосклонно, хотя ни разу не перебили аплодисментами. Но не похоже, что его визит смог убедить Германию, Великобританию и других занять более жесткую позицию относительно России. Способность США сдерживать Путина будет зависеть от того, удастся ли создать жизнеспособное правительство в Украине. Вероятность этого невелика. Также не похоже, что поездка Обамы вдохнула новую жизнь в переговоры о Трансатлантическом торгово-инвестиционном партнерстве, хотя многие этого ожидали. Если российский волк не может объединить Запад, кто сможет?

Самые близкие союзники становятся слабее, но у США не получается заменить их новыми. Нельзя обвинить Обаму в том, что он не пытался. За время своего президентства он предпринимал попытки усилить связи с Индией, Бразилией, Индонезией и даже Россией, в тот недолгий период, когда Путин играл вторую скрипку при тогдашнем президенте Дмитрии Медведеве. В большинстве случаев Соединенным Штатам отказывали либо их игнорировали. Начав свой срок вспышкой идеализма, Обама почти полностью сменил его на прагматизм. Всеобщие идеалы вытеснил суровый реализм. Но это изменение почти не повлияло на результаты его попыток.

Саудовская Аравия все больше отдаляется от США, которые, с ее точки зрения, отказываются от своей роли на Ближнем Востоке. Индия не считает, что обязана поддерживать Белый дом по важным вопросам — в марте Нью-Дели одобрил право Путина забрать Крым. Турция, как и Персидский залив, недовольна вялой реакцией Вашингтона на события в Сирии. А Пакистан, как и Афганистан, где в эти выходные прошел первый тур президентских выборов, все чаще игнорирует наставления США. Бразилия отменила подготовку к первому за 20 лет визиту президента страны в США в знак протеста против действий Агентства национальной безопасности (АНБ). Сомнительно, что канцлер Германии Ангела Меркель приняла бы подобное приглашение, если бы оно было.

Частично виновата дипломатия дефицита внимания Обамы. В своем выступлении в Брюсселе он не упомянул скандал вокруг АНБ, хотя именно американские спецслужбы вызвали недоверие Европы. И попытки президента США оживить торговые переговоры были в лучшем случае незначительными. Один высокопоставленный европейский дипломат назвал закулисные комментарии Обамы о торговом договоре “пассивно-агрессивными”. Поразительно, как часто европейские чиновники тепло отзывались о личном стиле Джорджа У. Буша, несмотря на то что большинство презирало его размахивание кулаками. На мировой арене, как и в Вашингтоне, Обама неохотно поддерживает связь с кем‑либо за пределами узкого круга своих доверенных советников.

Ослабление влияния США также можно объяснить политическим кризисом в Вашингтоне. Нежелание конгресса давать Обаме право на ускоренное ведение переговоров ударило по его способности заключать серьезные торговые сделки. Скорее всего, безрезультатно закончится и предстоящий визит Барака Обамы в Японию, хотя во время этой поездки изначально планировалось закончить работу над Транс-Тихоокеанским партнерством. Решение конгресса не перечислять средства Международному валютному фонду на проведение реформ системы управления вызвало негодование Китая, Индии и других развивающихся мировых сил. Если США не могут модернизировать созданные ими международные институты, они будут и дальше терять влияние.

Но проблемы выходят за пределы любых недостатков Обамы как президента. 70 лет назад Соединенные Штаты Америки навязали миру ряд международных институтов, которые защищали их ценности. Сейчас Бреттон-Вудс и ООН устаревают. Ни одно государство, даже США, не обладает достаточным могуществом, чтобы создать их заново. Независимо от того, какой политики будет придерживаться президент США, основополагающие ценности находятся под угрозой. Мы возвращаемся в мир агрессивных региональных сил и слабеющего гегемона. Я сомневаюсь, что преемник Обамы, кем бы он ни был, сможет обратить вспять этот процесс.

Эдвард ЛЬЮС