Кто спасет “Газпром”

Из-за тянущегося с весны спора с таможней компания рискует за два года потерять 380 млрд руб. “Газпром” просит вмешаться премьер-министра. Но Белый дом пока не решил, кого поддержать.

Сегодня совет директоров “Газпрома” рассмотрит бюджет компании на 2010 г. Менеджмент монополии указал директорам, что из-за спора с Федеральной таможенной службой (ФТС) и Центральной энергетической таможней (ЦЭТ), как оформлять экспорт газа, в этом году компания может потерять 111,7 млрд руб., а в 2010 г. — 274,4 млрд руб., рассказали “Ведомостям” два источника, близких к концерну.

Экспортная пошлина на газ — 30% его таможенной стоимости (прогноз только по европейской выручке “Газпрома” на 2009 г. — около $40 млрд до вычета пошлин); расчеты по пошлине производятся раз в месяц.

Раньше “Газпром” подавал таможенные декларации, оформляя их за рубежом: там он подписывает акт приема-передачи газа клиенту, в акте точные объемы и цена поставки (с учетом скидок или премий за качество газа и проч.). В апреле ФТС изменила оформление экспорта, рассказывает один из собеседников “Ведомостей”. Служба потребовала оформлять декларацию на основе данных до пересечения российской границы. Это невозможно, уверяет менеджер “Газпром экспорта”: компания не знает окончательных данных, пока не подпишет документы с покупателем. Таможню такое объяснение не устроило.

В итоге у “Газпрома” принимаются только временные декларации, в которых он указывает объем экспорта “авансом”, т. е. по максимуму. А окончательные декларации — по факту поставки — ФТС в расчет не берет. Получилась ужасная путаница, говорит один из собеседников “Ведомостей”: во временной декларации объемы больше, чем по факту, “Газпром”, уверенный в своей правоте, платил в бюджет по своим актам, а ФТС доначислила пошлину, ориентируясь на временные декларации (ведь окончательные она в расчет не берет, см. выше). А за “несвоевременную уплату” той суммы, которую доначисляет ФТС (т. е. по завышенным объемам экспорта), “Газпром” получит пени и штрафы, заключает собеседник.

Кроме того, 1 октября вступили в силу поправки в Таможенный кодекс. Они позволили ФТС самой решать, какое обеспечение по уплате пошлин требовать от экспортеров. “Газпром” был переведен на 100%-ное авансирование (он уже сообщал об этом в отчете за III квартал по РСБУ).
В итоге обязательства “Газпрома” по уплате пошлин выросли на 111,7 млрд руб. в этом году, резюмирует источник, близкий к “Газпрому”: 83 млрд руб. — доначисленная ФТС пошлина по временным декларациям, 28,7 млрд руб. — аванс за декабрь, который при прежних правилах “Газпром” заплатил бы только в 2010 г.

Возможные потери за 2010 г. — около 270 млрд руб., это, в частности, начисленные пени (17 млрд руб.), а также 18%-ный НДС (более 200 млрд руб.), который “Газпром” рискует не вернуть по экспортным поставкам за 2009 г. Ведь с апреля его экспорт, получается, ничем не подтвержден: ФТС не принимает окончательные таможенные декларации.

С июля по октябрь “Газпром” несколько раз обращался к премьеру Владимиру Путину, в Минфин, Минэкономразвития и Минэнерго с просьбой урегулировать спор, говорят два близких к концерну источника, но пока никаких изменений нет. Хотя “Газпром” грозит, что, если против таможни не примут меры (и из его денежного потока в 2010 г. выпадут 270 млрд руб.), ему придется почти на 37% снизить лимит по инвестпрограмме следующего года — до 474 млрд руб., отмечает один из собеседников; а это, по заявлению компании, может отразиться на таких федеральных проектах, как газоснабжение Камчатки, газопровод Сахалин — Хабаровск — Владивосток и проч.

В ноябре проблему даже обсуждали на совещании в Белом доме. После него у “Газпрома” “появилось ощущение”, что все решится в его пользу, уверяет сотрудник компании.

Чиновники же комментировать спор по существу не спешат. Министр энергетики Сергей Шматко лишь признал в пятницу, что совещание недавно было. Все ведомства теперь должны представить согласованную позицию по спору “Газпрома” и таможни, точку в нем нужно поставить в течение месяца. “Считаю, что в любом случае должны быть соблюдены интересы государства”, — заметил Шматко, но не уточнил, чьи интересы именно — госкомпании “Газпром” или ФТС. Представители “Газпрома”, ЦЭТ и Минэкономразвития от комментариев отказались. А Минфин считает, что это вопрос взаимоотношений концерна и ФТС, говорит директор департамента министерства Илья Трунин.

Елена МАЗНЕВА