Кто посчитает голоса на местных выборах

“Комментарии” проанализировали политическую окраску территориальных избирательных комиссий во всех областях и областных центрах Украины.

ЦИК ДА И ТОЛЬКО

Центризбирком утвердил состав теризбиркомов, которые будут задействованы на выборах в местные органы власти. Комментируя политическую принадлежность членов ТИК, центризбиркомовец Михаил Охендовский заверил журналистов, что в равной мере были учтены интересы как правящей партии, так и оппозиции. “На руководящие должности в комиссии назначены 2010 человек. Можно отметить, что такие политические силы, как Партия регионов и БЮТ получили равное представительство на руководящих должностях во всех ТИК”, — сказал Охендовский. По его подсчетам, представителям ПР и БЮТ досталось по 22% в руководстве комиссий, блоку НУ — НС — 18, Народной партии — 15 и КПУ — 12%. Остальные руководящие должности в теризбиркомах, по его словам, получили внепарламентские партии.

Однако в своей трактовке итоговых цифр Охендовский, мягко говоря, лукавил: по сути, определяющее значение из этих двух тысяч руководителей ТИК имеют 50 человек — это руководители комиссий в АР Крым, областях, областных центрах, Симферополе и Севастополе. Простой подсчет показывает, что более половины в этом топ-50 составляют представители ПР — их 27 человек. “Регионалы” могут рассчитывать также на дружескую помощь семи руководителей ТИК от литвиновской Народной партии и по одному от КПУ, СДПУ(о) и ХДС (который с недавнего времени зависит от мнения нардепа-коалицианта Давида Жвании). “Батькивщина” смогла получить кресла руководителей в восьми облизбиркомах и ТИК областных центров. К ним можно условно приплюсовать трех глав ТИК от входящей в БЮТ УСДП и, возможно, одного выдвиженца УРП “Собор”. Представитель НСНУ возглавил избирательную комиссию Киевской области. Таким образом, у оппозиции оказалось около четверти руководителей ключевых теризбиркомов. Правда, говорить об УРП “Собор” как о сателлите БЮТ можно довольно условно. К примеру, в Крыму эта партия многими расценивается как технический кандидат ПР в борьбе с БЮТ и Рухом (читай крымскими татарами), если, конечно, Рух позволят зарегистрировать. Что касается УСДП (второго члена блока Тимошенко), то эта партия в последнее время ведет более чем самостоятельную игру и в ряде областей начинает занимать так называемую конструктивную позицию. И наконец в столичной области, кто бы ни был руководителем ТИК, БЮТ не холодно и не жарко. Их там попросту не пустили на выборы.

Силы, входящие в парламентскую коалицию, также получили возможность определить большинство членов в ключевых ТИК. Рекордсменом стала КПУ, которая может провести в “золотые” комиссии 150 своих представителей, обогнав “регионалов” на одного члена избиркома. Судьба оказалась благосклонна и к Народной партии — 145 человек. Между членами коалиции и “Батькивщиной” пропасть: партия Юлии Тимошенко получила возможность провести 81 представителя в ключевые ТИК, однако она теоретически может добрать при помощи других, лояльных к ней политсил. На стороне “Батькивщины” могут играть 36 представителей ПРП, очевидно, часть из 33 представителей от УСДП, возможно, 25 от Народного Руха, 11 от Европейской партии (но из ряда регионов поступает информация, что представители этой партии уже якобы сторговались с ПР и лучший тому пример — городская комиссия в Одессе), а также четыре от “Народной самообороны”. В свою очередь НСНУ сумела получить 38 мест в ключевых комиссиях. Правда, на чьей стороне она сыграет, сказать более чем сложно.

Члены теризбиркомов от ХДС по причине вышеупомянутого “фактора Жвании”, видимо, открыто окажутся на стороне ПР — их в первостепенных ТИК 24 человека. Нардеп от НУ — НС Павел Жебровский, возглавляющий партию “Украинская платформа”, может попытаться перевести свой актив в избиркомах в денежный эквивалент (а только в ключевых комиссиях 20 представителей этой политсилы). Нет ясности, какой цвет предпочтут сторонники Партии зеленых Украины и УНП (12 и 18 представителей в ключевых ТИК соответственно). Правда, можно вспомнить, что, к примеру, на Львовщине представители УНП руководят несколькими райгосадминистрациями и не чувствуют никакого давления со стороны “бело-голубых”.

Неутешительны итоги жеребьевки для Арсения Яценюка — среди всех непарламентских партий “Фронт перемен” получил максимальное количество людей в ТИК, но в ключевые комиссии сумел провести лишь 12 человек. Еще больший повод для расстройства у Сергея Тигипко — “Сильной Украине” достались только три квоты в главных комиссиях (хотя одна из них в Донецке, где местные “регионалы” дали понять, что хотят видеть в советах кроме себя только коммунистов и тигипковцев). И уж совсем грустно должно быть главе социалистов Василию Цушко — он сможет серьезно помочь ПР только одним членом СПУ в горизбиркоме Симферополя, глава которой и так “регионал”.

Однако эти расчеты можно считать условными, поскольку городские ТИК щедро пересыпаны выдвиженцами действующих мэров либо их наиболее вероятных преемников, и партийность при этом не имеет главенствующего значения. К примеру, по некоторым данным, мэр Одессы Эдуард Гурвиц сумел провести в местную ТИК лояльных ему людей под флагами Народной партии.

ДАН ПРИКАЗ ЕЙ НА ЗАПАД

Любопытно распределение председателей ТИК в территориальном разрезе. Партия регионов фактически подмяла под себя частично Центральную, а также всю Восточную и Южную Украину, где руководителями облизбиркомов оказались только “регионалы”. Исключение составляет лишь Донецкая область, там у руля областной ТИК встала Лина Никоненко из Народной партии, которая в 2006 году была секретарем этой же комиссии от “Женщин Украины”. Руководство городских комиссий на востоке и юге “регионалы” разделили с литвиновцами. Только в Севастополе главой городской ТИК стал представитель УСДП Валерий Медведев, но роль горсовета в жизни Севастополя очень ограничена, здесь ключевое место занимает администрация. В Черниговской, Харьковской, Днепропетровской, Запорожской, Николаевской, Одесской, Закарпатской областях и в Крыму ПР получила квоты председателей как областного, так и городского избиркомов.

На откуп “Батькивщине” отдали только Ровенщину: здесь члены партии руководят комиссией и области, и облцентра. В четырех других областях, где главами областных ТИК являются выдвиженцы “Батькивщины”, у руля городских избиркомов оказались представители ПР, СДПУ(о) и КПУ. Наконец, немного толку от того, что представителю “Батькивщины” выпало удовольствие руководить ТИК в Тернопольской области — выборы в облсовет в этом году проводиться не будут, а Тернопольский горизбирком возглавил “регионал”. Самым большим ударом по “Батькивщине” станет потеря краеугольных областей — Киевской и Львовской, где клоны партии были освящены Киевским апелляционным админсудом. Суд посчитал законным регистрацию Центризбиркомом кандидатур, поданных от имени “Батькивщины” дважды исключенным из партии экс-главой Киевского облсовета Владимиром Майбоженко и нардепом Иваном Деньковичем, исключенным не только из партии, но и из фракции БЮТ.

УСДП также остается не самым надежным партнером “Батькивщины” — тревожные для Тимошенко сигналы поступают сразу из нескольких областей. В Черниговской области украинские социал-демократы потребовали от ЦИК пересмотреть состав теризбиркомов, поскольку от “Батькивщины” в ТИК попали 59 человек, а от УСДП — пятеро. Глава областного штаба УСДП в Винницкой области Андрей Гота посетовал, что от них в составы ТИК попало лишь пятеро, тогда как от “Батькивщины” — 94 человека. Похожее недовольство УСДП высказала и в Черновцах. Не менее серьезны проблемы с УСДП в Херсонской области: местные сторонники Тимошенко заявили, что в состав теризбиркомов включили представителей украинских социал-демократов, которых те вовсе не выдвигали. ЦИК на такие заявления не отреагировал, теперь “бютовцы” планируют отстоять область через прокуратуру и суд — игра стоит свеч, учитывая, что УСДП получила квоты секретарей в областной ТИК и горизбиркоме Херсона.

50 “золотых” избиркомов

Из 760 территориальных избирательных комиссий, сформированных ЦИК для выборов в органы местного самоуправления, пятьдесят имеют первостепенное значение —  это ТИК в 24 областях и областных центрах, Крыму и столице автономии, а также Севастопольский городской теризбирком. Именно решение этих комиссий будет определяющим при подсчете и определении результатов голосования в самые популярные места — областные советы, горсоветы областных центров, крымский парламент и горсовет Севастополя. Ими же будут установлены фамилии новых мэров ключевых городов. Закон Украины “О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов”, определяющий полномочия территориальных избиркомов, определяет, откуда и куда потечет информация о результатах голосования. Самыми важными точками в этом процессе оказываются именно областные и городские избиркомы.

Сельские и поселковые ТИК обеспечивают подготовку и проведение выборов на своем участке, определяют результаты выборов депутатов соответственно сельского и поселкового советов, а также сельского и поселкового голов. Затем они регистрируют избранных депутатов и голов сел и поселков. Информацию о результатах выборов в советы более высокого уровня эти комиссии передают в районные теризбиркомы. Похожая ситуация в городах: подготовкой и проведением выборов в горсовет и городские райсоветы занимаются городские и районные в городе ТИК. Они рассматривают вопросы отмены регистрации кандидатов в соответствующие органы власти, контролируют составление списков избирателей, определяют итоги голосования за кандидатов в депутаты соответствующих советов и результаты выборов депутатов городского, районного в городе совета. Городской избирком собирает результаты голосования по городскому голове у районных в городе ТИК, определяет результаты выборов мэра и регистрирует победителя. Также городская комиссия определяет и передает результаты голосования за кандидатов в депутаты районного и областного советов в областной и районный избиркомы соответственно.

Функции районного теризбиркома почти идентичны функциям областного, кроме того, что районный ТИК определяет итоги голосования за кандидатов в депутаты облсовета, включенных в избирательные списки кандидатов в депутаты от местных организаций партий, а также в каждом одномандатном мажоритарном избирательном округе в пределах соответствующего района, и передает их теризбиркому области. А областной ТИК потом признает результаты голосования и оглашает их.

Рустем ХАЛИЛОВ