Как остановить “невидимую эпидемию”?

В недавнем отчете Всемирного банка “Противостояние “смерти на колесах”: обеспечение безопасности дорожного движения в Европе и Средней Азии” говорится, что дорожно-транспортный травматизм уже входит в десятку основных причин смертности в странах Европы и Средней Азии. В таких странах, как Казахстан, Россия, Литва и Украина, уровень смертности составляет свыше 20 на 100 000 населения по сравнению с менее чем пять на 100 000 в отдельных странах Европейского Союза. Высокие показатели также характерны для Черногории, Туркменистана, Латвии, Грузии, Беларуси и Словакии. К тому же на каждую смерть приходится намного больше случаев госпитализации или травмирования людей, нуждающихся в медицинской помощи (только в 2007 году свыше 800 000 лиц).

Так что же можно сделать, чтобы остановить эту “скрытую эпидемию”?

Передовая международная практика свидетельствует, что для уменьшения количества случаев “смерти на колесах” странам необходимо принять эффективную стратегию безопасности дорожного движения. В течение 20—30 лет необходимо систематически и последовательно внедрять комплексный подход “безопасной системы”. Тревогу политиков в Европе и Средней Азии должны вызывать не только человеческие жертвы — экономические расходы тоже являются большими.

Смертность и инвалидность, вызванные ДТП, подрывают рост человеческого капитала, который является необходимым условием для постоянного долговременного экономического и социального благополучия. “Скрытая эпидемия” особенно поражает население в возрасте 15—44 лет, то есть лиц работоспособного возраста в расцвете их жизни. Они составляют 55 процентов жертв, которые погибли в результате аварий на дорогах, причем 80 процентов из них — мужчины. “Рассеянное вождение”, вызванное все более активным использованием мобильных телефонов и отправлением sms-сообщений во время управления автомобилем, все чаще приводит к дорожно-транспортным происшествиям, участниками которых особенно часто становятся молодые водители.

Подсчитано, что экономические расходы в результате смертей и травм на дорогах в странах Европы и Средней Азии превышают 1,5% ВВП на год. Наибольшие расходы в год — в России (34 млрд. дол. США), Турции (14 млрд. дол. США), Польше (10 млрд. дол. США) и Украине (пять млрд. дол. США).

Пешеходы также серьезно страдают от дорожно-транспортного травматизма, потому что большинство мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения исторически ориентировано на защиту пассажиров транспортных средств, а не пешеходов. Среди пешеходов больше всего подвергаются опасности дети и люди преклонного возраста.

Плохую ситуацию с безопасностью дорожного движения в странах Европы и Средней Азии усиливают слабая возможность управлять безопасностью на дорогах, ухудшение состояния дорог, быстрый рост количества транспортных средств (обычно, бывших в употреблении) за последнее десятилетие, неподобающее поведение водителей, а также недостаточное обеспечение выполнения законов и нормативно-правовых актов относительно безопасности дорожного движения. Избыточное потребление алкоголя — синдром “пьяного вождения” — также является основным фактором ухудшения ситуации.

Автомобильный транспорт имеет существенное значение для развития, поскольку он облегчает перемещение людей, товаров и услуг, расширяет возможности трудоустройства и улучшает доступ к основным услугам. В течение последнего десятилетия большинство стран региона инвестировали значительные средства в улучшение своих дорожно-транспортных систем. К сожалению, скрытая эпидемия “смерти на колесах” продолжает сокращать выгоды от упомянутых инвестиций. Нужны решительные действия, чтобы изменить эту тенденцию.

Что же необходимо сделать, чтобы дороги стали безопаснее?

Основное значение имеют политическая поддержка на высшем уровне и финансирование, а также тесное координирование действий ведущим учреждением при участии многих организаций, за которыми обычно закреплены обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения. Основное внимание необходимо сосредоточить на таких аспектах:

— усовершенствование дорожной инфраструктуры;

— усиление законов по безопасности дорожного движения и выполнение данных законов;

— проведение просветительских кампаний среди населения с целью изменения рискованных стереотипов поведения;

— обеспечение хорошо организованной службы неотложной медицинской помощи.

Как правило, быстрые победы можно получить благодаря решительному применению передовой практики организации дорожного движения и обеспечению выполнения законов, таких как законы об использовании ремней безопасности и о запрещении вождения в нетрезвом состоянии, а также благодаря проведению мероприятий по качественной подготовке водителей и лицензированию транспортных средств. Помочь предотвратить смертные случаи и тяжелые травмы может также укрепление общедоступной системы медицинской помощи пострадавшим до их эвакуации в медицинские заведения.

Во многих странах Европы и Средней Азии уже есть соответствующие структуры и процессы для достижения этих быстрых побед, и количество случаев “смерти на колесах” начинает уменьшаться. Мероприятия по замедлению скорости дорожного движения, такие как использование “лежащих полицейских”, привели к сокращению дорожно-транспортного травматизма, особенно среди пешеходов в некоторых странах, тогда как в других странах эффективными оказались такие мероприятия, как выборочные проверки водителей на выявление алкоголя в выдыхаемом воздухе, обязательное использования ремней безопасности. Помогают контролировать скорость движения также и другие правовые мероприятия, такие как приостановка или аннулирование действия водительских прав. К тому же правительства стран региона прилагают значительные усилия для улучшения качества предоставления экстренной медицинской помощи вдоль ключевых транспортных коридоров этих стран, чтобы предотвратить гибель людей и длительную инвалидность после автомобильных аварий.

Однако, невзирая на успехи, достигнутые за последние годы в некоторых странах, и в частности, в странах, которые сейчас входят в Европейский Союз, страны региона Европы и Средней Азии продолжают демонстрировать одни из самых худших в мире показателей безопасности дорожного движения. Всемирный банк при участии других учреждений, таких как Всемирная организация здравоохранения и Комиссия по глобальной безопасности дорожного движения, а также при участии других многосторонних банков развития готов оказать техническую и финансовую помощь, чтобы способствовать реализации недавно принятого документа “Десятилетие действий ООН по безопасности дорожного движения”. Сейчас наступило время действовать, потому что тысячи человеческих жизней находятся под угрозой. 

Филипп Ле УЭРУ, вице-президент Всемирного банка по Европе и Средней Азии