Год харьковским соглашениям

Разочарование граждан, однако, не столь сильно, как могло бы быть — в силу чудесного по своей природе свойства делить людей на “своих” и “чужих”. Янукович обернул кулуарные договоренности с Медведевым в обертку, привлекательную для значительной части украинского населения, все еще считающей его “своим” — а именно в обертку, на которой написано: “Дружба с Россией”. И ради этой обертки значительная часть населения до сих пор готова простить ему многое. Иное дело — что растрата доверия даже среди этой части электората столь значительна, что аргументы о сдаче национальных интересов теперь воспринимаются с большим вниманием, чем год назад, когда казалось, что вот-вот — и из объятий двух президентов восстанет “союз нерушимый”...

Кто виноват?

Недавно в Украине нашелся человек, который подал в суд на Президента. Активист Сети гражданского содействия “Опiр” Андрей Левус подал 22 апреля в Высший административный суд Украины иск о признании противоправными действий Виктора Януковича при заключении Харьковских соглашений. Левус требует признать нелегитимными действия Президента Украины, продлившего 21 апреля 2010 года пребывание российского флота в Крыму в обмен на скидку на газ. Активист считает, что соглашение между Виктором Януковичем и Дмитрием Медведевым, подписанное год назад в Харькове, угрожает национальным интересам, национальной и экономической безопасности Украины, а также имеет признаки пренебрежения правами и интересами граждан страны.

Шансов у этого иска практически нет. На Януковича уже подавали в суд — с требованием извиниться перед народом Украины за свое высказывание о непризнании Голодомора геноцидом. Сделал это в 2010 году член Народного руха Владимир Волосюк. Печерский суд Киева и Апелляционный суд тогда решили, что Президент извиняться не обязан. Так что и этот иск, похоже, ждет аналогичная судьба. Тем не менее, Александр Левус, безусловно, имеет аргументы против Президента. Да и очевидны эти аргументы любому непредвзятому аналитику. Спустя год после харьковских соглашений стоимость энергоносителей снова подошла к критической для украинской экономики черте. Возможности отсрочки, которую Янукович вроде бы выбил в Харькове, были актуальными всего год. А флоту оставаться в Крыму еще более четырех десятков лет. Но только ли Янукович единолично виноват в очередном газовом пате, в который неизбежно попадает Украина?

Газовый пат

Харьковским соглашениям, как мы знаем, предшествовали январские соглашения 2009 года между Тимошенко и Путиным. Те самые, вокруг которых сейчас и разгорается скандал. Путин настаивал на принципе “бери и плати” и Тимошенко пошла ва-банк: исходя из конъюнктуры момента, увязала цены на газ с ценой на нефть. В разгар кризиса, когда цены на нефть падали, это казалось выгодным стратегическим ходом. Но сейчас, когда нефтяные цены пошли вверх, эта “увязка” загонят нашу предельно энергоемкую экономику снова в коллапс.

Что мы имеем в результате такой формулы? В первом квартале 2011 года цена на газ составляет 264 доллара. Предел рентабельности для металлургических заводов нашей страны — 280 долларов. А рост цен на нефть создает тренд к повышению в четвертом квартале этого года до 350 долларов за тысячу кубометров газа. И это — при учете “харьковской” скидки, иначе было бы еще выше. Даже с учетом крайней дешевизны нашей рабочей силы подобная цена делает нашу продукцию полностью нерентабельной и неконкурентоспособной.

Потому нынешняя власть вполне правильно “зрит в корень”, понимая, что “отсрочка приговора” для украинской промышленности кончилась, и ответственность теперь лежит на правящей партии. Власти пытаются доказать, что соглашение Тимошенко с Путиным нелегитимно, ибо украинский премьер приняла решение подписать эти договоренности единолично. Может быть, это и так, но разорвать договор юридически более чем сложно. И тогда — внимание — харьковские соглашения, как производные от январских 2009 года, также теряют смысл. Потому что отмена предыдущего договора ведет за собой отмену последующих. Но никак не наоборот.

Сам Президент признает, что наша промышленность снова находится на грани конкурентоспособности. Теперь он предлагает новые частные, паллиативные, меры — например, переходить на расчеты за газ в рублях. Газпром этому только рад. У наших московских друзей всегда есть с каким предложениями выйти на Киев. Расчеты в рублях при этом для россиян — мера несерьезная. Янукович увязывает такие расчеты со скидкой на газ, но он понимает — подлинную скидку на газ мы можем получить только в случае вступления в Таможенный союз либо в случае создания газотранспортного консорциума. Либо в любом ином формате объединения “Нафтогаза” и Газпрома. И Янукович вынужден буквально изворачиваться, как на горящей сковородке. Ведь и харьковские соглашения помогли, скорее, лишь предприятиям нескольких олигархических групп регионалов. А теперь и они вынуждены искать обходные маневры, понимая, что не могут зависеть от изысканий главы государства и его вовлеченности в российскую президентскую гонку, от постоянного лавирования между Медведевым и Путиным.

Один из самых значимых украинских олигархов, Дмитрий Фирташ — ныне умудрился договориться о прямых поставках с 1 апреля среднеазиатского газа на свои предприятия. То есть осуществил то, о чем год назад украинские олигархи пытались договориться с Дмитрием Медведевым во время визита последнего в Киев. Тогда на встрече с российским президентом наши владельцы “заводов, газет, пароходов” задали ему прямой вопрос о возможности получить среднеазиатский газ напрямую. И в этом им было отказано. И тогда господин Фирташ разразился патриотическим спичем на тему о том, что россияне “работают с имперской замашкой и хотят поглотить “Нафтогаз”, а не что-то нам отдать”.

Через год россияне отдали... Полностью вернув изъятый Тимошенко газ “РосУкрЭнерго”, Дмитрий Васильевич еще получил вожделенную возможность прямых поставок — через свою компанию “Остхем”. Как ему удалось при этом “убрать Газпром”, он, ясное дело, хранит в тайне. Но факт остается фактом — Дмитрий Фирташ больше не зависит от политических перипетий. Его заводы питаются газом напрямую.

Недолго музыка играла

Недолгая газовая передышка для украинской экономики обернулась стратегической потерей существенной части суверенитета, ограничила наши возможности европейской интеграции. Чтобы не говорили в ЕС, но наличие российской базы на нашей территории является одним из ключевых факторов отношения к нам как к потенциальному европейскому государству. НАТО право в том, что в нынешнем виде Черноморский флот угрозы не представляет. Но Россия уже готова модернизировать его — скорее в целях демонстрационных, рассчитанных на внутрироссийский электорат, нежели исходя из сугубо военных соображений. Тем не менее, флот остается фактором постоянной дестабилизации в Крыму — “болевом подбрюшье” Украины.

Да и оплату за пребывание на нашей территории Черноморского флота мы будем получать только до 2020 года. Далее Россия будет нам ничего не должна, зато флот продолжит стоять в севастопольских бухтах. Как раз в это время будет заканчиваться предполагаемый второй президентский срок Виктора Януковича — и неизвестно, какой будет политическая ситуация в стране. Ведь любой следующий глава державы может смотреть на эти договоренности по-иному.

Россия продолжает вести себя как хозяйка на крымской территории, игнорируя даже формальное уважение к украинскому суверенитету. Не урегулированы экологические, социальные, земельные вопросы, связанные с пребыванием флота в Севастополе. Не решена проблема пребывания подразделений ЧФ за пределами мест дислокации флота. Как указывает народный депутат Николай Катеринчук, 400 га военных городков ЧФ России в Севастополе на сумму 400 млн. долларов уже незаконно приватизированы — а это более 10% общей площади, переданной в пользование России по международным соглашениям. Приватизированы и фактически все ключевые объекты Севастопольской бухты. И поэтому сложно не согласиться с Катеринчуком, утверждающим, что закрепление этой приватизации является одной из целей харьковских соглашений.

О 40 миллиардах долларов инвестиций, которые Украина могла, якобы, сэкономить и дополнительно инвестировать за счет газовой скидки, и речи нет. Вместо этого имеем повышение цены на газ для населения.

Народ высказывается

И люди это ощущают. Согласно исследованию, проведенному с 20 по 31 марта компанией Research & Branding Group, 38% относятся к этим соглашениям позитивно, 31% — негативно. Географически симпатии также распределяются понятным образом: 55% жителей юго-востока одобряет соглашения, 52% жителей Западной Украины — не одобряет.

То есть оценка Харьковских соглашений отражает раздвоенность украинского общества. Однако, несмотря на то, что число сторонников у харьковских соглашений больше, год назад их число составляло 58% — больше половины населения. Число тех, кому эти соглашения безразличны, возросло с 8% до 15%, еще 7% вообще отказались отвечать на вопрос, сославшись на незнание. 9% отпрошенных затрудняются с ответом. Эти цифры также говорят о многом: и об усталости населения от политики, и о желании скрыть свое разочарование равнодушием или неведением, и о росте “пассивного сопротивления” власти.

По результатам исследования, сейчас 40% украинцев оценивают эти соглашения “как преимущественно уступки со стороны Украины”, тогда как 30% опрошенных все еще считают их взаимовыгодными для обеих сторон. 42% уверены, что Россия выиграла от соглашений больше Украины. Есть над чем задуматься...

Что делать?

Денонсировать харьковские соглашения можно, но вряд ли нынешняя власть пойдет на их отмену. Скорее, она попробует отменить первичное соглашение — договоренности Тимошенко и Путина от 19 января 2009-го. Но и в этом случае все упирается в более чем серьезные проблемы, корни которых уходят в непрозрачные газовые схемы, встроенные предыдущей и упроченные нынешней властью. И никакие частичные меры тут не помогут. Россияне откровенно шантажируют Украину новыми газовыми санкциями, если с нашей стороны последуют какие-то “трепыхания”. Так что украинская власть не может решить вопрос о газовой цене без радикального обновления своего менталитета, без отсечения всех “прилипал”, сидящих на нашей газовой “трубе”. И, конечно же, без продуманного, просчитанного, последовательного и бескомпромиссного курса на диверсификацию поставщиков топлива, на развитие альтернативных технологий получения энергии и модернизации производства. Ведь сегодня украинская экономика — самая энергоемкая в Европе. Потому россияне и имеют возможность держать нас на газовой игле.

Увы, для этого нужно, чтобы наши газовые потребители прозрели. Но пока что каждый решает свои проблемы в одиночку. Дмитрию Фирташу это уже удалось. Сейчас в Москву за такими же преференциями могут поехать и другие топ-бизнесмены. И только если у них ничего не выйдет, они могут объединиться с целью пересмотра нынешних газовых формул — но и то не ради судьбы Украины, а ради себя.

Тем временем, цена на газ будет расти, и Президент, и правительство будут вынуждены решать что-то с российскими “предложениями, от которых невозможно отказаться”. Например, о все том же Таможенном союзе или приватизации “трубы”. Хватит ли у власть имущих решительности и единства противостоять подобному давлению — вопрос отнюдь не риторический. От него зависит выживание и самой власти, и нашего государства в целом.

Цитата

Константин ГРИЩЕНКО: “Откуда взялись харьковские соглашения? Это прямой результат тех договоренностей, которые под давлением конкретного лица, главы правительства, подписали те, кто не имел возможности даже отказаться. Конкретно в Газпроме, ночью, когда была заложена формула, она, в принципе, была сделана под давлением конкретно Тимошенко. Это не сегодняшнее правительство договаривалось о той формуле, которая приводит к колоссальной цене на газ. Это ее персональная ответственность”

Павел КОВАЛЕВ