Газопровод в СССР?

Конец минувшей недели ознаменовался интервью российскому телевидению председателя правления ОАО “Газпром” Алексея Миллера. Глава российской газовой монополии вспомнил об идее объединения с “Нафтогазом Украины”. Эта тема дискутируется с конца апреля, когда с соответствующей инициативой выступил председатель Правительства РФ Владимир Путин. За четыре месяца стороны, похоже, так и не нашли весомых аргументов в пользу “проекта века”. Во всяком случае, слова Алексея Борисовича о пользе интеграции газового хозяйства двух стран звучали неубедительно.

Миллер в эфире

По мнению главы “Газпрома”, СП между двумя крупнейшими компаниями РФ и Украины позволит поставлять газ для украинского населения по внутренним российским ценам. “У нас цена на газ для населения устанавливается государством, является нерыночной, на сегодняшний день — это 1880 руб (чуть больше $60) за тысячу кубометров”, — рассказал А.Миллер по итогам встречи с министром топлива и энергетики Украины Юрием Бойко. В Украине самая низкая цена газа с 1 августа составляет $91.8 за 1 тыс куб м.

Использовать такие доводы в переговорах со свободолюбивыми украинцами было явной ошибкой. Зачем же ограничиваться газом? Можно было пойти еще дальше. Пусть, например, Президент РФ Дмитрий Медведев выступит с инициативой объединить два государства, тогда жители Украины смогут получать высокие российские зарплаты и пенсии, менять старые “Жигули” на новые, не регистрироваться по приезде в Москву или другие российские города.

Жаль, что в “Газпроме” не понимают, что Украина не променяет независимость, в том числе энергетическую, на дешевый газ. Ведь в сознании украинцев Россия — это не только доступные энергоресурсы, но и авторитарная власть, военные конфликты на Кавказе, теракты в крупных городах…

Поэтому в диалоге по газовому СП стоит избегать неэкономических аргументов — вряд ли кто-нибудь сомневается, что тезис о равных ценах на газ для украинцев и россиян является популистским. Как минимум, возникает вопрос, а что же Украина должна дать взамен газа для населения по низким ценам? Газотранспортную систему за бесплатно? Украинцам не нужен дешевый газ. Им нужны высокие зарплаты и пенсии, чтобы оплатить энергоресурсы по справедливым ценам.

К тому же Россия сама повысит за несколько лет цены на газ для населения до экономически обоснованного уровня, исходя из принципа равнодоходности продаж газа на внутреннем рынке и на экспорт. Тогда разница в стоимости этого товара для граждан двух стран вряд ли будет существенной.

Кроме того, даже если “Нафтогаз” сможет добывать углеводороды в России с себестоимостью ниже, чем в Украине, то это не значит, что он будет продавать газ украинцам по российским ценам. Как показал опыт, украинское правительство не считает, что удешевление импортного газа должно повлечь соответствующее падение цен на него внутри страны.

Так что не о дешевом газе надо говорить “Газпрому” украинской общественности, а о принципах создания СП, конкретных активах, их независимой оценке, сумме инвестиций в газотранспортную систему и нефтегазовые активы в Украине, внедрении новых технологий.

Бойко в Москве

Пока же конкретной информации о ходе переговоров Украины и России по созданию совместного предприятия между “Газпромом” и “Нафтогазом” нет. По итогам визита в РФ 27 августа Юрия Бойко пресс-служба Минтопэнерго отделалась сухой констатацией факта поездки. Помогло управление информации “Газпрома”, сообщившее, что переговоры находятся в “продвинутой стадии”. А.Миллер и Ю.Бойко обсудили объекты, которые могут быть внесены компаниями в СП. “На встрече рассматривался ход выполнения долгосрочных контрактов между “Газпромом” и “Нафтогазом Украины” на поставку и транзит газа, а также перспективы сотрудничества компаний в 2011 г., — говорится в сообщении российской компании.

Что касается 2011 г., то, скорее всего, речь идет об изменении формулы ценообразования на российский газ для Украины. 25 августа премьер-министр Украины Николай Азаров заявил, что Киев намерен добиваться пересмотра договоренностей с Россией по цене на газ.

“Мы стремимся пересмотреть крайне невыгодное для нас соглашение с РФ и настойчиво будем убеждать в этом российскую сторону”, — сказал Н.Азаров на заседании правительства. По его словам, условия закупки газа по привязанной к цене нефти формуле, которая предусматривает квартальное изменение его стоимости, “кабальные”. По информации главы правительства, в I кв. 2010 г. Киев получал газ по $330 за 1 тыс куб м, а в IV кв. его цена превысила бы уже $390.

Тень RosUkrEnergo

Нет ясности и в вопросе, какое отношение к переговорам по газовому СП Украины и России имеет проблема возврата “Нафтогазом” 12.1 млрд куб м газа швейцарскому трейдеру RosUkrEnergo. В прессе уже встречаются предположения о том, что успех переговоров по газу Украины с РФ зависит именно от ее решения.

Существуют предположения, что якобы весь спорный газ будет продан в Украине через ЗАО “УкрГазЭнерго”, после чего RUE вернет “Нафтогазу” $1.7 млрд и еще заработает около $1.5 млрд, которые поделят поровну акционеры фирмы — “Газпром” с украинскими бизнесменами Дмитрием Фирташем и Иваном Фурсиным.

Эти две темы сегодня вряд ли можно связывать хотя бы потому, что в судах Украины еще не завершен процесс подтверждения решения Стокгольмского арбитража о неправомерности изъятия “Нафтогазом” в начале 2009 г. газа RosUkrEnergo.

С другой стороны, трудно прогнозировать поведение “Нафтогаза” по этому делу, учитывая приятельские отношения руководства компании и Минтопэнерго с Д.Фирташем. В этой ситуации вообще непонятно, чьи интересы защищает Д.Фирташ — свои или “Газпрома”, кто отстаивает позицию государства Украина и в чем она заключается.

А кто сказал, что вернуть долг RosUkrEnergo необходимо сразу и именно в этом году? Почему бы швейцарской компании для начала не перечислить “Нафтогазу” $1.7 млрд ее долга. На эти деньги украинская компания купила бы часть газа для возврата швейцарским “друзьям”. Другой вариант — применить те же аргументы, что в ситуации с 7.8 млрд куб м российского газа в 2004-2005 гг. Тогда Украина не отрицала наличия этого газа в подземных хранилищах, но заявляла, что не имеет технической возможности поднять его за один сезон, предложив вернуть за три года. Правда, отстоять свою позицию компания не смогла.

Кстати, “Газпром” в то время возмущался, что не может пойти на такое “беспрецедентное кредитование украинской экономики на сотни миллионов долларов”. А терпеть долг RosUkrEnergo в $1.7 млрд он мог? А почему “Нафтогаз” после переоформления на себя права требования этой задолженности в январе 2009 г. уже больше 1.5 лет беспроцентно кредитует швейцарского трейдера? Если бы RosUkrEnergo взяло кредит на такую сумму в украинском банке, то стоимость его обслуживания за это время уже приближалась бы к $500 млн…

Подождем…

Идея объединения “Газпрома” и “Нафтогаза Украины” сама по себе интересна.

Интеграционные процессы в нефтегазовой отрасли в мире активно продолжаются, и страны СНГ не должны оставаться от них в стороне. Поэтому в нынешней ситуации не следует изобретать велосипед в виде создания на государственном уровне украинско-российских СП, которые, как показывает опыт, часто не работают.

Если экономический анализ покажет, что интеграция выгодна, а у государства остаются рычаги для гарантии энергобезопасности страны, то правительство стоит соглашаться на приватизацию “Нафтогаза”. Тогда акции НАК либо обмениваются на ценные бумаги новой совместной компании с “Газпромом”, либо просто продаются российскому газовому концерну.

Но, скорее всего, украинские “царьки” нефтегазового бизнеса не захотят терять своей монополии. А государство еще не на столько окрепло, чтобы защищать свои интересы, которые идут вразрез с частными.

Виталий ЧЕРНОМОРЕЦ