Владимир Зеленский подписал закон о выплатах частным компаниям за “эксплуатационную готовность дорог”

Президент Владимир Зеленский подписал закон “О внесении изменений в Бюджетный кодекс, предусматривающий расширение обязательств государства в рамках концессионных договоров, в том числе на строительство дорог”. Как сообщается на странице соответствующего законопроекта №5090 на сайте парламента, документ возвращен с подписью президента 16 августа.

Верховная Рада приняла указанный закон еще 15 февраля. Им предусмотрено введение долгосрочных обязательств государства в рамках концессионных договоров с частными компаниями, которые планируется заключить на срок до 50 лет.

В частности, предусмотрена возможность направления средств Государственного дорожного фонда на осуществление платы за эксплуатационную готовность автомобильных дорог общего пользования государственного значения, построенных в рамках выполнения договора, заключенного в рамках государственно-частного партнерства, в частности концессионного договора, а также урегулированная уплата концессионных платежей.

Согласно внесенным во второе чтение правкам, выплаты частным компаниям-концессионерам за эксплуатационную готовность автомобильных дорог и других выплат, предусмотренных договором, не могут превышать 30% объема источников формирования государственного дорожного фонда или 30% доходов местного бюджета. При этом решение о предоставлении государственной поддержки таким проектам будет приниматься Кабмнином.

Главное научно-экспертное управление Верховной Рады в своих выводах указывало, что законопроект не содержит надлежащего обоснования предложенных расходов бюджетных средств в рамках осуществления концессии и источников их финансового обеспечения, особенно в контексте влияния на другие расходы, связанные со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет тех же источников.

В то же время в пресс-службе Министерства инфраструктуры заявляли, что принятие закона позволит привлечь частные инвестиции в строительство дорог за средства инвесторов. После сдачи дороги в эксплуатацию инвестор будет получать платежи от государства, так называемую “плату за доступность”.

“Сейчас мы уже имеем 2 пилотных проекта ГЧП — маршруты Харьков — Днепр — Запорожье и Ягодин — Ковель — Луцк, которые внедряются при поддержке IFC и ЕБРР. Кроме этого, благодаря принятому законопроекту уже в этом году планируем объявить конкурс на строительство первой новой концессионной дороги — Краковец — Львов — Броды — Ровно”, — прокомментировал министр инфраструктуры Александр Кубраков.

Закон также создает дополнительные источники пополнения Государственного бюджета, в частности:

•     плата за использование автодорог общего пользования транспортными средствами с полной массой 12 тонн и более;
•     административные штрафы за правонарушение габаритно-весового контроля (ХИК).

Как сообщалось, в Министерстве инфраструктуры ранее заявляли, что этот законопроект позволит урегулировать выплаты за счет средств Дорожного фонда частным компаниям, которым будут переданы в концессию ряд автомобильных дорог.

При этом такая оплата будет производиться после завершения строительства или реконструкции автодороги и будет зависеть от ее дальнейшего содержания.

Ранее министр инфраструктуры Владислав Криклий представил шесть участков дорог Украины общей протяженностью 1,5 тыс. км, которые отобраны для потенциальных проектов государственно-частного партнерства путем передачи в концессию.

В частности, среди указанных дорог для передачи в концессию:

•     Харьков-Днепр-Запорожье (M-29, M-04, M-18) — текущий и капремонт, ориентировочный объем начальных инвестиций — $370 млн;
•     Борисполь-Полтава (М-03) — текущий ремонт; объем начальных инвестиций — $180 млн;
•     Херсон-Николаев (М-14) — реконструкция, капитальный и текущий ремонт и строительство нового объезда населенного пункта, объем начальных инвестиций — $310 млн;
•     Киев-Житомир-Ровно (М-06) — капитальный и текущий ремонты, объем начальных инвестиций — $370 млн;
•     Ягодин-Ковель-Луцк (М-07, М-19) — реконструкция, текущий и капремонт, объем начальных инвестиций — $240 млн;
•     Днепро-Кривой Рог-Николаев (M-04, H11) — реконструкция, капремонт и строительство нового объезда населенного пункта, объем начальных инвестиций — $290 млн.