США предлагают Европе конфисковать российские резервы

Американские чиновники настаивают на том, что Европа должна изъять арестованные €260 млрд резервов российского ЦБ и передать их Украине траншами через Всемирный банк и ЕБРР, узнала FT. Европейцы, опасающиеся последствий для своей финансовой системы, сопротивляются, но шансы на реализацию радикальных предложений растут на фоне сложностей с утверждением новых пакетов помощи Украине.

Представители США на переговорах о судьбе замороженных резервов российского ЦБ в рамках G7 настаивают на изъятии активов и их передаче Украине, пишет FT. Средства могут передаваться Украине последовательными траншами через Всемирный банк или Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), говорится в американских предложениях, которые изучила газета. Передачу активов они предлагают считать “авансовым платежом” компенсации за ущерб от войны, которую Россия в любом случае будет обязана выплатить Украине согласно международному праву.

Всего в странах G7 и Австралии после начала войны было арестовано €260 млрд российских активов. Из них €210 млрд (более 80%) приходится на страны ЕС, из которых €191 млрд находятся на счетах депозитария Euroclear, зарегистрированного в Бельгии. Еще €19 млрд заморожены во Франции, €7,8 млрд — в Швейцарии и лишь €4,6 млрд — в США.

Власти ЕС выступают резко против такой радикальной меры. Главные противники — Европейский центробанк, Германия и Франция, богатейшие страны союза, и Бельгия, в чьей юрисдикции находится большая часть арестованных активов. Они боятся, что беспрецедентная конфискация активов ЦБ разрушит доверие третьих стран — прежде всего Китая и Саудовской Аравии — к европейской финансовой системе, вызовет отток денег из Европы и падение курса евро.

Средства центробанков — “самые священные” активы в международной финансовой системе, отметила в разговоре с FT профессор международного права университета Вандербильта Ингрид Брунк. Прецедентов заморозки суверенных активов много — под арест из-за санкций попадали средства ЦБ Ирана, Ирака, Сирии, Венесуэлы. Но экспроприировать эти активы никому в голову не приходило — например, деньги иранского ЦБ хранятся в арестованном виде уже почти 45 лет.

В октябре власти ЕС не без труда согласовали куда менее радикальный план использования российских активов для помощи Украине — он предполагает взимания налога в размере до 100% на прибыль, которую держатели получают от их инвестирования. Крупнейший такой держатель, Euroclear, за 10 месяцев 2023 года заработал на инвестировании активов ЦБ €3 млрд.

Но на фоне трудностей с утверждением новых пакетов помощи Украине поддержка радикальных американских предложений растет. “Вопрос стоит так: за войну должны платить только западные граждане или бюджеты или Кремль все-таки тоже должен заплатить?” — говорил в выходные FT участник обсуждений в рамках G7. В начале декабря идею конфискации российских активов поддержал британский министр иностранных дел Дэвид Кэмерон.

В одном американские радикальные финансисты правы — в реальности Россия уже вряд ли когда-либо увидит свои замороженные резервы: даже если они будут разморожены, только прямой ущерб Украины от войны сейчас оценивается в $150 млрд, а сами украинцы оценивают сумму, необходимую для восстановления нашей экономики, в $400 млрд.