Ради удержания курса гривни Кабмин может ограничить импорт

Национальный банк может обратиться к Министерству экономического развития и торговли с рекомендацией определить критичность импорта. Такую возможность председатель НБУ Валерия Гонтарева обсудила с руководителями 40 крупнейших банков во время совещания в понедельник, сообщил Капиталу один из банкиров, присутствовавших на встрече.

Очертив перечень товаров, ввоз которых в страну является критически важным, и ужесточив условия импорта для остальных, Минэкономразвития должно помочь сократить спрос на валюту со стороны импортеров. Это ослабило бы девальвационное давление на гривню, курс которой не перестает с 5 ноября каждый день обновлять исторический минимум, и помогло бы его удержать от падения ниже отметки 16 USD/UAH, о которой как о границе Нацбанк и банкиры договорились в понедельник. Вчера официальный курс уже достиг отметки 15,77 USD/UAH, а на момент закрытия межбанковского рынка курс на покупку составил 15,80 USD/UAH, на продажу — 16,25 USD/UAH.

Составление перечня товаров критического импорта, которые можно ввозить в страну без уплаты НДС, правительство активно практиковало в 1990-е. После вступления Украины во Всемирную торговую организацию наша страна отказалась от этой практики. Правда, в наиболее тяжелые для экономики моменты были попытки к ней вернуться. В частности, осенью 2008 г., когда в мире разворачивался глобальный финансовый кризис, подорвавший внешний спрос на украинский экспорт, а в Украине — банковский кризис и девальвация гривни с 4,85 USD/UAH до 7,70 USD/UAH. Тогда Кабинет министров во главе с Юлией Тимошенко рассматривал возможность составления списка критического импорта и ограничения ввоза в страну товаров, не попавших в число избранных. Жизненно необходимой продукцией планировалось назвать нефть, газ и нефтепродукты, какао-бобы, пальмовое масло и другое сырье для пищепрома, а также оборудование, которое не производится в Украине. Как уточнял тогдашний министр экономики Богдан Данилишин, критический импорт получил бы пошлинные льготы и был бы освобожден от уплаты НДС.

Предполагалось, что такой шаг поможет сократить резко увеличившийся внешнеторговый дефицит и ослабить девальвационное давление на курс нацвалюты со стороны импортеров. В частности, Нацбанк на тот момент во главе с Владимиром Стельмахом рассматривал возможность использования дифференцированного подхода к определению курса продажи валюты для импортеров критического и некритического импорта. Так, право на покупку валюты по официальному курсу могли бы получить импортеры энергоносителей и оборудования, а остальные приобретали бы ее по менее выгодному курсу межбанка. Кстати, идею с ограничением импорта на год ради стабилизации ситуации поддерживал на тот момент председатель совета НБУ Петр Порошенко.

Но инициатива с критическим импортом была раскритикована бизнесом и не реализована в полной мере. Правительство обошлось точечным ограничением импорта для отдельных видов продукции, без введения поблажек для приоритетного импорта.

На сегодняшний день перечня критического импорта не существует. “Любое предприятие, которое выходит <на внешний рынок> и покупает зубную пасту, может повлиять на курс валюты, от которого страдает каждый из нас”, — отмечает председатель правления Украинской межбанковской валютной биржи Анатолий Гулей. По его мнению, правительство должно разработать критерии и приоритеты для включения товаров в список критического импорта.

Впрочем, у этой инициативы больше минусов, чем плюсов. “Запрет импорта большинства товаров будет иметь краткосрочный позитивный эффект для торгового баланса, но в долгосрочном периоде это создаст теневой рынок для импорта, на ликвидацию которого уйдут годы”, — предостерегает руководитель аналитического департамента компании SP Advisors Виталий Ваврищук. Кроме того, по многим группам товаров тяжело определить, что является критическим импортом. Например, не ясно, относить всю продукцию машиностроения к этой категории или исключить из нее легковые автомобили. И даже если перечень приоритетных товаров будет составлен без влияния лоббистов, результатом этой инициативы станет резкое ускорение инфляции. Причем, отмечает эксперт, даже не после введения ограничения, а в ожидании его введения, поскольку украинцы могут начать массово покупать бытовую технику, а предприятия — запасаться сырьем впрок.

Тем не менее пойти на такую радикальную меру снова Нацбанк может, если в ближайшее время экспортеры не начнут возвращать выручку в страну и не увеличат предложение валюты не межбанке. Несмотря на то что из за обесценивания гривни ввоз товаров и услуг в страну и так уменьшился в январе-сентябре на 24%, нынешних объемов межбанка не хватает, чтобы покрыть все потребности импортеров и не оставить при этом без внимания нужды собственно банков, испытывающих отток валютных депозитов и растущий спрос на валюту со стороны населения. Так, за сентябрь на обмельчавшем межбанковском рынке было продано $7,5 млрд инвалюты, а объем импорта составил $6 млрд. На валютные аукционы, объем которых в новом формате ограничен $10 млн в день, импортеры сейчас рассчитывать не могут.