НКЦБФР раскритиковала поддержанный комитетом Рады законопроект о виртуальных активах

Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) передала в Верховную Раду 80 предложений и замечаний к законопроекту №10225-д по урегулированию оборота виртуальных активов в Украине, который в конце апреля поддержал профильный парламентский комитет по вопросам финансов для принятия за основу.

“НКЦБФР не поддерживает принятие указанного законопроекта”, — говорится в справке комиссии к этому документу, опубликованной на сайте регулятора в среду.

Комиссия считает, что проект предусматривает непрозрачный порядок определения регулятора рынка виртуальных активов Кабинетом Министров по согласованию с НБУ, что противоречит требованиям Регламента (ЕС) №2023/1114 (MiCA), который предусматривает независимость финрегуляторов.

НКЦБФР отмечает, что имеет необходимую экспертизу и институциональную способность для регулирования деятельности, связанной с токенами, имеющими признаки фининструментов, и считает этот подход соответствующим европейской практике, где регулирование осуществляют рыночные финрегуляторы.

Кроме того, комиссия считает недоработанными нормы о запрете обмена виртуальных активов на товары и услуги, что ограничивает распространенные международные практики, а также упрощенного доступа иностранных поставщиков услуг на рынок Украины без надлежащей авторизации, что создает риски для национальной безопасности.

“Среди ключевых предложений — определение регулятора в соответствии со стандартами MiCA с учетом лучших международных практик, где функцию регулирования выполняет орган, отвечающий за рынки капитала. Также предлагается запретить автоматический допуск на украинский рынок эмитентов и провайдеров услуг (CASP) без национальной авторизации, поскольку предусмотренные в законопроекте юрисдикции не имеют общего запрета для резидентов государства-агрессора быть эмитентами токенов или бенефициарами VASP”, — говорится в сообщении на сайте комиссии в среду.

Среди прочего доработаны предложения по регулированию смарт-контрактов и определению контроля над средствами доступа к виртуальным активам, а также предложено расширить возможности использования токенов в операциях обмена на товары и услуги, что пока не урегулировано в тексте законопроекта.

Во вторник, 12 мая, первый заместитель председателя парламентского комитета по вопросам финансов Ярослав Железняк (фракция “Голос”) в своем телеграм-канале сообщил, что президент Владимир Зеленский снял законопроект с рассмотрения на неопределенное время. По мнению депутата, этому поспособствовала НКЦБФР и ее председатель Руслан Магомедов.

В свою очередь комиссия опровергла слова Железняка: “Мы заинтересованы в том, чтобы законопроект стал действительно действенным, сбалансированным и полезным для государства, бизнеса и граждан. Отдельно подчеркиваем, что НКЦБФР не имеет никакого отношения к решениям о возможном приостановлении или блокировании рассмотрения законопроекта в Верховной Раде, поскольку не наделена такими полномочиями”.

Регулятор утверждает, что остается открытым к диалогу с народными депутатами, участниками рынка и всеми заинтересованными сторонами для скорейшего принятия качественного законодательства.