Госпредприятия потеряли почти 3 млрд гривен на курсовых разницах во время закупок

За последние четыре года прямые потери государственных предприятий при публичных закупках у нерезидентов из-за курсовых разниц составили 2,8 млрд грн. Причиной потерь стала разница между курсом гривни на дату определения победителя и на дату расчета за товары, приобретенные в валюте, сообщил заместитель председателя Комитета Верховной Рады по экономическому развитию Дмитрий Кисилевский, ссылаясь на исследование публичных закупок 9 крупнейших публичных заказчиков, подготовленное Госинститутом информатизации и моделирования экономики.

По словам Кисилевского, курсовая разница при расчетах публичных заказчиков в валюте приводит к дискриминации украинских производителей и поставщиков-резидентов, ведь фактическая гривневая цена, оплачиваемая государственными компаниями в день расчета с нерезидентами, обычно выше, чем была в момент определения победителя тендера. Следовательно победу мог одержать другой участник.

Согласно данным исследования, за четыре года больше потеряли на курсовых разницах при расчетах с подрядчиками-нерезидентам: 

• “Энергоатом” — 1,59 млрд грн, 
• “Укргаздобыча” — 671 млн грн, 
• “Укрзализныця” — 352 млн грн.

Впрочем, кроме прямых потерь существуют и косвенные — это недополучение налогов, поскольку украинские производители платят налоги в Украине. Уплачивают налоги, хоть и в меньших объемах, поставщики-резиденты.

Поставщики-нерезиденты не платят в Украине ничего.

Представим закупку, в которой поставщик-нерезидент предложил стоимость товара $1 млн при курсе 39 грн за доллар. Его выбрали победителем, сравнивая предложение 39 млн грн с предложением украинского производителя 39,5 млн грн. Нерезидент победил, его цена зафиксирована в валюте. Потратил 40 млн. грн. Он потратил больше денег, чем планировал, и больше потратил бы на украинский товар Ненормально, что валютный риск берет на себя заказчик, который не платит в украинский бюджет ничего.

Исследование закупок за 2022—2025 годы провел Государственный институт информатизации и моделирования экономики.

Предметом исследования стали 511 закупок, осуществленных у компаний-нерезидентов на сумму 124,5 млрд. грн.

Исследование охватило закупки 9 крупных украинских заказчиков, в том числе “Энергоатома”, “Укргаздобыча”, “Укрзализныци”, “Медицинских закупок”, “Укртранснафты”, “Укрнафты”, “Укрэнерго”, “Укргидроэнерго”, “Лесов Украины”.

Информацию о закупках у нерезидентов предоставили компании на депутатское обращение Дмитрия Кисилевского.

Исследование было представлено 7 апреля на заседании Рабочей группы по обеспечению оперативной обработки вопросов публичных закупок с локализацией Комитета Верховной Рады Украины по экономическому развитию.

Как сообщалось, Национальный банк Украины в феврале текущего года увеличил со 180 до 270 дней предельные сроки расчетов по операциям по экспорту сельскохозяйственной и специализированной техники.

В свою очередь, заместитель председателя Комитета Верховной Рады по вопросам экономического развития Дмитрий Кисилевский пояснил, что сжатые сроки возврата валютной выручки существенно ограничивали экспорт продукции украинского машиностроения.

В то же время он отметил, что решение НБУ принято с задержкой более 1,5 лет после распоряжения Кабинета Министров, на основе которого регулятор должен был внести изменения в свои нормативные акты.