Для модернизации России необходимо упразднить ФСБ и МВД

Институт современного развития (“Инсор”) предлагает президенту России Дмитрию Медведеву упразднить МВД, ГИБДД и ФСБ, вернуть выборность сенаторов и губернаторов, восстановить элементы политической системы 1990 годов , пишет газета “Ведомости”.

“Инсор”, попечительский совет которого возглавляет Дмитрий Медведев, обнародует доклад “Россия XXI века: образ желаемого завтра”. По словам члена правления “Инсора” Евгения Гонтмахера, идея доклада возникла летом 2009 г. и, судя по реакции помощника президента, члена попечительского совета “Инсора” Аркадия Дворковича, президент ее поддержал. Готовый текст Медведеву и Дворковичу отправили несколько недель назад, рассказал председатель правления “Инсора” Игорь Юргенс.

Значительная часть доклада посвящена политической модернизации, без которой, как утверждают авторы, невозможна и экономическая. Ведь модернизация строится на “человеческом капитале”, главный залог ее успеха — высококвалифицированный работник. А для этого нужно создавать систему, где стратегическим ресурсом стало бы человеческое достоинство и были бы исключены диктат, насилие и унижение. Для модернизации нужна дебюрократизация экономики, а это можно сделать лишь через “деэкономизацию бюрократии”, т. е. пресечение получения дохода от выполнения госфункций. Инновационная экономика несовместима “с элементами неофеодализма и архаичными институтами”. Государство должно стать арбитром при столкновении интересов, что подразумевает политический плюрализм, соревновательность и смену у власти различных сил, а также независимый суд.

Описанное “Инсором” политическое устройство отчасти напоминает то, что было при президенте Борисе Ельцине. Не случайно раздел доклада называется “Политическое будущее страны: назад, к Конституции”. Срок полномочий президента снижен до пяти лет, Госдумы — до четырех, выбирается она снова по смешанному принципу (мажоритарно-пропорциональному). В стране действует 20 партий, проходной барьер снижен до 5% (сейчас в стране семь партий и 7%-ный барьер).

Государство отказывается от практики контроля за СМИ, а приход цифрового ТВ ликвидирует монополию федеральных каналов, мечтает “Инсор”.

МВД в новой модели будущего ликвидировано, его правопреемником становится Федеральная служба криминальной полиции (ФСКП). В регионах существуют подчиненные губернаторам полицейские службы. Вместо внутренних войск создается национальная гвардия, а на уровне городских и сельских поселений действует муниципальная милиция. Между милицией разного уровня и гражданской службой дорожного движения разделены функции ликвидированной ГАИ.

Борьбой с экономической преступностью занимается вновь созданная Федеральная служба финансовой полиции (ФСФП).

Вместо ФСБ создаются служба контрразведки (как при Ельцине) и Федеральная служба по охране Конституции, занимающаяся предотвращением терактов и угроз сепаратизма. Это вряд ли совпадает с намерениями президента: отвечая на вопрос “Ведомостей” в конце января, он сказал, что нужна федерализация милиции, а не децентрализация (как предлагает “Инсор”).

Вооруженные силы, по мысли докладчиков, формируются исключительно на добровольной основе, их численность сокращается до 500-600 тыс. человек (сейчас 1,1 млн. человек).

Новую роль России на международной арене “Инсор” видит в ее участии во всех ведущих глобальных организациях, в том числе ВТО, ОЭСР. В перспективе Россия вступает в ЕС и НАТО, “что будет стимулировать его дальнейшую позитивную трансформацию”, пишут авторы доклада. До вступления в ЕС создается общий рынок, свободное передвижение товаров и услуг, интеграция транспортных систем. Россия становится стратегическим партнером США. СНГ при этом сохраняется, но на новых взаимовыгодных условиях, причем в Содружество возвращается Грузия (о судьбе Абхазии и Южной Осетии в докладе не говорится).

Гонтмахер добавляет: документ написан не для Медведева, а для стимулирования дискуссии в обществе.