Закон по интересам

Так, БЮТ, продолжая героическое наступление на недостатки уже действующего документа, вооружившись давними предписаниями Венецианской комиссии, а также “фактами массовых фальсификаций в первом туре”, внес в зал свои поправки. Не прошли.

“Регионы” же, до сих пор стоически обороняющие закон (исходя из недавних рекомендаций той же Венецианской комиссии о недопустимости менять правила игры в ходе избирательной кампании), вдруг изменили тактику и под прикрытием “готовящегося штабом БЮТ срыва выборов” внесли свои упреждающие поправки. И те прошли!

Более того, обнаружили еще одну заинтересованную сторону. Ведь принятие законопроекта в первом чтении обеспечил отнюдь не Блок Литвина (за час до того пособивший ПР и КПУ отставить Ю.Луценко), а “НУ—НС”. Дав 25 голосов, а также повод говорить о возрастающей вероятности пост-выборной конфигурации парламентского большинства.

Для того чтобы четко понимать позиции сторон в этой истории, стоит еще раз констатировать: новая редакция закона о выборах президента была принята в 2009 году совместными усилиями двух ключевых фракций парламента — ПР и БЮТ. И то, что сегодня на всех ток-шоу представители Юлии Тимошенко маскируют этот железобетонный факт отстраненным тезисом о принятии закона “конституционным большинством”, не меняет сути. А заключается он в следующем: две политические силы, кандидаты которых претендовали и претендуют на президентское кресло, приняли абсолютно удобные для себя нормы, которые, с одной стороны, открыли широкую и общую дорогу к злоупотреблениям, с другой — лишили возможности проконтролировать это. Судите сами.

Не беря во внимание все недочеты закона, о которых “Зеркало недели” неоднократно писало, остановимся на ключевых и уже “обкатанных” 17 января. Так, голосование на дому и внесение изменений в списки избирателей в день выборов стали основными камнями преткновения позиций оппонентов. Именно эти две “недемократичные детали”, как и анонсировали соратники премьера, “сделали Януковича лидером первого тура”. Как результат эфиры и газетные полосы плотно забиты красноречивыми заявлениями о “тотальных нарушениях и массовых фальсификациях”. Речь о “тысячах липовых больных, которых купили штабисты Януковича; о сотнях автобусов с избирателями на востоке, которые под чутким руководством ПР намеревались проголосовать несколько раз”.

В свою очередь Партия регионов, исходя из выгодной позиции победы своего кандидата в первом туре, а также показательной заботы о правах “больных и страждущих бабушек”, составляющих значимую долю электората Януковича, напрочь отметает обвинения оппонентов. И регионалам, знаете ли, есть на что опираться. В их арсенале — заявление той же Жанны Усенко-Черной, где заместитель председателя ЦИК (квота БЮТ) накануне дня голосования отнюдь недвузначно отметила: “…голосовать на выборах президента Украины у себя дома будет не более 3% избирателей. В документы для голосования вне избирательных участков включены 1 миллион 61 тысяча 231 человек (из них 750 тыс. — внесены в государственный реестр, остальные дополнительно подали заявления. — Авт.), то есть 3,15% от общего количества избирателей. В целом такой процент является достаточно стандартным и для выборов президента, и для выборов депутатов”.

На самом деле проверить, сколько же процентов проголосовало на дому — три или десять — практически невозможно! “В отличие от закона о выборах народных депутатов, в этом законе не предусмотрена отдельная графа в протоколе (как участковой, так и окружной комиссии), где бы шла речь о количестве избирателей, проголосовавших дома, — пояснил ситуацию “ЗН” заместитель председателя ЦИК Андрей Магера. — Сейчас это количество просто спрятано”.

Таким образом, виртуозными усилиями ситуативного альянса “ПРиБЮТ-2009” закон о выборах подстраховал всех желающих попробовать силу своего убеждения на “больных и немощных”. Потому, по словам той же Жанны Усенко-Черной, прозвучавшим в телефонном комментарии “ЗН” уже после дня голосования, объем информации о фальсификациях, который озвучивается политиками — один, а тот, который подтвержден документами, — другой. И даже акты, составленные в 110 избирательном округе (Луганск), о которых громко вещала на всю страну Наталья Королевская, всего лишь иллюстративный материал. Его факты если и могли быть обжалованы в суде, то только в день выборов.

То же касается и правомерности внесения изменений в списки избирателей в день выборов. Дикая для Европы, но “необходимая”, по словам регионалов, норма для страны, где несовершенен реестр избирателей. Заложенная в эту “необходимую” норму возможность проголосовать несколько раз по месту регистрации и месту прописки также абсолютно бесконтрольна. “Сверить все списки и проверить 33 тысячи участков?! Господь с вами! Какими силами?” — говорят в ЦИКе. Да, есть скупые заявления Комитета избирателей Украины. Есть факты, зарегистрированные милицией, которые озвучил в парламенте Луценко и которые по просьбе “ЗН” подготовили в МВД (смотреть материалы — Авт.). Однако факты эти разрознены и не систематизированы. К тому же не подкреплены компетентностью позиции ЦИК, не имеющей никакой информации на этот счет. Нет графы.

Ну, “бачили ж очі, що купували”!

Нынешние усилия поздно опомнившейся команды Тимошенко, в очередной раз попытавшейся отменить голосование на дому и корректировку списков, тщетны. Нет большинства. Закон Писаренко в очередной раз провален. Зато у ПР — тоже сильно не доверяющего БЮТу, — большинство есть. И в ЦИКе, и в Раде. Насчет первого — писано-переписано. Насчет вариаций второго, как мы уже сказали, стало известно в четверг. И если в момент отставки Луценко призыв вице-премьера Турчинова пересчитать присутствующих в зале депутатов демонстративно проигнорировал Литвин, то призыв Лавриновича “не допустить срыва выборов” нашел отклик даже в душах четырех представителей “Народной самообороны” (неслабо после отставки шефа, правда?). Поддержала поправки регионалов и группа по сей день “не рассматривающего возможность союза с ПР” Вячеслава Кириленко, а также традиционные штыки Балоги. Вот такая ничего себе конфигурация. Наши источники утверждают, что команда Януковича работает именно в этом “демократическом” направлении и имеет большие виды (и шансы) более чем на 37 штыков “НУ—НС”. “Что-что? Да, у Балоги в “НУ—НС” есть шесть штыков. Но он же за них полкабмина хочет. Так Жвания своих приведет — нет проблем! Да и Слава Кириленко на этой неделе с лидером не погоду обсуждал”, — это лишь фрагмент из беседы с посвященными регионалами.

А до победы Виктору Федоровичу, как говорится, рукой подать. По меньшей мере, так считают в его штабе. С одной стороны, греет рейтинг и, как результат, перераспределение политических и бизнес-ставок в его пользу. С другой — подстраховывают возможности, обеспеченные обсуждаемым законом. Более того, если на следующей неделе не произойдет ничего экстраординарного и Рада соберется, как запланировано, а Давид Жвания снова подтянет “самооборонцев”, то будет отменен кворум в две трети голосов для принятия решений участковыми и окружными комиссиями. Что, опять-таки, в контексте заявлений, озвученных с парламентской трибуны Еленой Лукаш о якобы имеющихся в распоряжении штаба Януковича документах, свидетельствующих о намерениях БЮТ саботировать заседания комиссий и срывать выборы именно в тех регионах, где лидирует Янукович, может, и убедительно. Во всех остальных контекстах — не очень.

Так, Андрей Магера заявил “Зеркалу недели”: “В таком виде законопроект не может быть принят. Сняв кворум, мы можем получить на каждом участке по две комиссии, каждая из которых будет претендовать на составление протокола и подсчет голосов избирателей. Таким образом, мы получим конфликт уже на уровне участковой комиссии. Также речь в законопроектах идет о возможности влияния органов местного самоуправления на формирование избирательных комиссий. Нюанс в региональном влиянии политических сил (ПР — на востоке, БЮТ — на западе и в центре) на формирование таких комиссий. Дополнительные и неоднозначные права получают вышестоящие комиссии, которым законодатель собирается разрешить в случае необходимости принимать решения за нижестоящих. При этом четко такие случаи не описаны”. — заключил Магера.

Последнее же, с учетом прорегионального большинства в ЦИК (восемь голосов), выглядит, мягко говоря, интригующе. Если же ко всему этому прибавить двоевластие в Высшем административном суде; обоюдную провокацию команд БЮТ и ПР на полиграфическом комбинате “Украина”; а также ночное решение суда о необходимости предъявлять справку о болезни при голосовании дома, которому подчиняется БЮТ и отдельные члены ЦИК, а не подчиняется ПР и ЦИК в целом, то второй тур нам предстоит еще тот. И при чем тут вообще закон о выборах президента?... Вообще любой закон… В любой редакции…

Вместо выводов

“Уважаемые народные депутаты! Как говорил еще Конфуций, праведный человек сделает праведным любой неправедный закон, а неправедный человек сделает неправедным любой праведный закон. Потому проблема сегодня даже не в том, как у нас регулируются выборы на законодательном уровне, проблема в том, что нет доверия между двумя участниками избирательного процесса.

Ведь когда принимали закон о выборах президента в Верховной Раде, мы предупреждали, что он является продуктом двух блоков “против всех”. Как, впрочем, предупреждали и о том, что потом этим блокам придется бороться с недоверием друг к другу. Так и случилось. Мы попали в ловушку. Потому что имеем дело с людьми, которые вообще не придерживаются никаких законов. Если стоять на нынешней норме о кворуме для принятия решений в две трети голосов, то действительно есть угроза срыва работы избирательных комиссий. Если же принять то, что предлагает господин Александр Лавринович, мы открываем механизм для манипуляций с другой стороны.

То есть нельзя никаким законом урегулировать то, в основе чего должна лежать мораль, ценности, истинное понимание демократии. Поэтому я считаю, что сегодняшний разговор вокруг изменений к закону о выборах президента, как и все предыдущие, — дежурный пиар. Потому закрываем работу Верховной Рады и идем! И не дурим людей!”.

Народный депутат И. Заец (УНП), из стенограммы внеочередного заседания ВР 28.01.2010

Инна ВЕДЕРНИКОВА