Як заробити 70 млрд доларів

Когда нужно защищать свою позицию публично, все это делают открыто: называя свое имя и ставя на кон свою репутацию. Мы так и сделали.

Почему-то наши оппоненты действуют иначе. Они могут абсолютно “искренне” нашептывать из-за спины или по телефону, никогда не высовываясь из тени.

К сожалению, такие “таємничі люди” сначала ввели в заблуждение президента, который наложил вето на законы, а следом точно также — журналистов.

Огромное спасибо ЭП за уникальную возможность вывести эту дискуссию на высокий общественный уровень.

Мы уже не раз опровергали критику законов, направленных на стимулирование развития IT-индустрии.

Мы рассказали, почему в результате госбюджет выиграет, а не проиграет, почему стимулы для IT-компаний не являются дискриминационными, и почему в предложенной схеме администрирования вероятность коррупции не больше, чем в любом другом секторе.

Сегодня мы хотим привести аргументы, которые окончательно расставят все точки над “i”.

Воображаемые потери

Чиновники в Администрации президента говорят, что Пенсионный фонд может потерять удивительную сумму — 6 млрд грн. Эта цифра не подтверждается никакими расчетами и настолько нереальна, что мы не видели смысла ее комментировать.

У нас есть официальные данные Государственной налоговой службы и Пенсионного фонда за 2010 год, в которых четко указаны реальные размеры поступлений.

Например, в 2009 году Пенсионный фонд получил от ЧП и юридических лиц, деятельность которых так или иначе связана с IT, 391 млн грн.

Мы постоянно говорим, что отрасль, вопреки кризису, каждый год растет на 30-40%. Давайте умножим эти показатели на 1,3. Так, в 2010 году сумма была на уровне 508 млн. грн, в 2011 году — 661 млн грн, а в 2012 году — 860 млн грн.

Приблизительно такие же цифры дает налоговая служба.

О каких же 6 млрд грн может идти речь? Как можно потерять то, чего ты никогда не получал?

Теперь посмотрим на прогноз рынка. Если будет работать специальный налоговый режим, который выведет больше 70% компаний из тени, за пять лет госбюджет и социальные фонды могут дополнительно получить больше 15 млрд грн.

Разве это можно назвать “дотированием из бюджета IT-сектора”? Работать честно и прозрачно хотят все, но при сегодняшнем налоговом давлении выход из тени равносилен потере конкурентоспособности.

Возможность коррупции

Оппоненты усматривают коррупцию в том, что компания для перехода на новые налоговые условия должна бегать к чиновникам за “бумажками”. Таким образом, субъективное мнение отдельного человека становится решающим. Это обвинение скорее относится к системе в целом, чем к нашим законопроектам.

Во-первых, пока есть правительство, парламент и президент, бизнес всегда будет вынужден получать “бумажки”. Следуя этой логике, любой институт в государстве априори коррумпирован.

Во-вторых, Госагентство по вопросам науки, инноваций и информатизации — центральный орган исполнительной власти, который по определению должен заниматься проблемами IT-индустрии. В законе установлены четкие критерии, какие компании могут участвовать в эксперименте.

Если чиновники так смело утверждают, что агентство коррумпировано, то почему этим ведомством до сих пор не занимается прокуратура? Такое доверие к налоговой службе, которая в противном случае должна будет сама, без профильных специалистов принимать все решения, просто парадоксально.

Так или иначе, переход на новые базовые налоговые условия для IT-компаний — сугубо добровольный. Если компания не хочет работать по новой модели, никто ее не заставит.

То есть если выход из “тени” для них будет невыгоден, а бюджет на самом деле будет терять те копейки, которые он получает сегодня, то специальные условия налогообложения государство может просто убрать раньше срока.

Давление против стимулов

В статье главный редактор ЭП, ссылаясь на собеседника, говорит, что предложенная модель работы для национальной IT-индустрии — беспрецедентна. Ни развитые страны, ни государства-лидеры в IT не внедряют таких условий.

Есть подозрения, что “таємничий співрозмовник” специализируется не на высоких технологиях, а, к примеру, на общепите, который, в самом деле, специально никто не поддерживает. Иначе он бы знал, что Украина сегодня — одна из немногих стран в мире, где на IT до сих пор не обращают никакого внимания.

Начнем с того, что во многих развитых государствах общая налоговая политика существенно прогрессивнее, чем в Украине.

В американском штате Невада после представления налоговой декларации у гражданина есть два варианта: уплатить указанную сумму либо реинвестировать ее в экономику страны: купить машину, квартиру, новый дом. Кто от этого выигрывает больше: бюджет или человек? У нас такие подходы пока только в планах.

Кроме того, активно внедряются “облегченные” условия для развития IT.

Посмотрим на опыт одного из основных конкурентов Украины — Индии. В начале 1990-х годов там были созданы специальные технопарки, отменены подоходный налог с сотрудников, налог на прибыль для IT-компаний и пошлины на ввоз компьютерной техники и телекоммуникационного оборудования.

В 1995 году объем экспорта IT-услуг составлял 700 млн долл, в 2012 году ожидается 69 млрд долл — в 98 раз больше. Это именно услуги, а не готовый продукт: написание кода, консультирование, сопровождение — все то, что пытаются вычеркнуть из определения “программная продукция” в законах №8267 и №9744.

К слову, о создании рабочих мест. В индийском IT-секторе благодаря налоговым стимулам работает 2,8 млн человек. Лишь в 2012 году открылось 230 тыс вакансий.

В Белоруссии тоже создаются технопарки, резиденты которых освобождаются от налога на добавленную стоимость, налога на прибыль и таможенных пошлин.

Индивидуальный подоходный налог для сотрудников компаний-резидентов парков имеет фиксированную ставку: 9%. Итог для государства: за первые пять лет экспорт вырос больше чем в одиннадцать раз.

Продукт против услуг

Что нужно для создания готового продукта? Уникальная идея и механизмы ее реализации. Только понимая, как работает IT-рынок, что уже создано, чего не хватает, какие тренды являются восходящими, можно создать что-то свое. Такой “школой” для IT-стартаперов является аутсорсинг — сфера услуг.

Аутсорсинг — это конкурентная среда, которая воспитывает профессионалов, открывает доступ к лучшим идеям мировых лидеров и расширяет горизонты украинских программистов. Без динамичного развития аутсорсинга Украина просто не может перескочить на продуктовую модель.

Абсолютно правильно в статье Сергея Лямца говорится о том, что, развивая аутсорсинг, мы создаем тысячи высокооплачиваемых рабочих мест. Средняя зарплата здесь колеблется от 1,5 до 3 тыс долл.

Здесь возникает риторический вопрос: неужели Украине не нужна индустрия, которая, как в той же Индии, в год экспортирует услуг на 69 млрд долл и трудоустраивает больше 200 тыс молодых людей?

Игорь ЛИСИЦКИЙ, Ольга ИВАХНО, Александр ЩЕРБАКОВ,

Совет по конкурентоспособности индустрии информационно-коммуникационных технологий Украины