Выехать из “ямы”

Ежегодно на украинские дороги необходимо тратить около 10 млрд евро, но пока реально обеспечить лишь 1 — 2 млрд евро. Такие цифры называет руководитель Департамента стратегического развития дорожного рынка и автомобильных перевозок Министерства инфраструктуры Роман Хмиль. Непосредственно министерство отвечает за 50 тыс. км дорог государственного значения. Еще 500 тыс. км — дороги местного значения, коммунальные дороги и придомовая территория. С 1 января 2016 года дороги местного значения передают на баланс местных администраций.

По словам чиновника, средства на государственные дороги должен обеспечить, в первую очередь акциз на топливо — “это 35 млрд грн акциза, которые уже сегодня собираются, просто не доходят до дорог” (попадая в общий бюджет). “В ЕС собирают плату за проезд грузовиков, потому что именно они разрушают дороги. Это дало бы нам еще до пяти миллиардов гривен в год. Кроме того, поднятие акциза на топливо могло бы обеспечить еще 10 — 20 млрд грн в год”, — сказал Хмиль в интервью “Центру транспортных стратегий”. Как отметил он, сейчас акциз на топливо, которое завозится к нам, составляет 100 евро за тонну дизеля и 200 евро за тонну бензина. “Во всех странах вокруг нас этот акциз в два-три раза выше”, — пояснил Хмиль и добавил, что повышать акциз нужно постепенно.

Законопроект, предполагающий получение средств за проезд по дорогам с грузовиков, вес которых превышает 12 тонн, в Верховной Раде уже ждет рассмотрения. Равно как и законопроект о создании Государственного дорожного фонда, в который поступали бы средства от акцизного сбора с топлива и тратились исключительно на строительство и ремонт дорог. Оба в парламент подал народный депутат Андрей Вадатурский.

Пока же приходится довольствоваться тем, что есть. На ремонт дорог в этом году “Укравтодору” выделено около 4,1 млрд грн. По последним сведениям, с начала года выполнено уже более 30% от запланированного объема ямочного ремонта. Как отметил недавно министр инфраструктуры Украины Андрей Пивоварский, “ритмичность выплат из казначейства довольно неплохая”. Но, разумеется, этого мало.

Чиновники пытаются разными методами найти деньги на содержание и обновление дорог. А также — не дать окончательно разбить те, что есть. Недавно “Укравтодор” ограничил передвижение большегрузного транспорта по украинским дорогам в дневное время. Речь идет о транспортных средствах общей массой более 24 тонн или нагрузкой на одну ось свыше семи тонн. С 1 июня в период с 10.00 до 22.00 на определенных дорогах общего пользования они передвигаться не могут, а должны оставаться на специальных стоянках, на недостаточное количество которых уже поступили жалобы от перевозчиков. Сезонные ограничения уже действуют в Житомирской, Киевской, Черниговской, Черкасской и Николаевской областях. Ведомство объясняет запрет нагревом покрытия на дорогах — при большой нагрузке нагревшийся асфальт деформируется.

“По предварительным расчетам, сумма ущерба дорожного хозяйства из-за небрежной эксплуатации дорог компаниями-перевозчиками ежегодно достигает двух миллиардов гривен”, — сообщает пресс-служба “Укравтодора”. Проблема особо актуальна для дорог, которые ведут в портовые города: фуры, перегруженные зерновозы и прочие разбивают их. В Мининфраструктуры пообещали внедрить механизм габаритно-весового контроля грузовых автомобилей. Автоматизированная система исключает человеческий фактор: после взвешивания данные передаются на центральный сервер, и при нарушении грузовых нормативов перевозчику выписывают штраф.

Местные же власти договариваются с компаниями, которые по дорогам в городе доставляют грузы в порт. Те и сами заинтересованы в том, чтобы не тратиться на ремонт своей техники. Например, “Запорожсталь” и “Запорожский речной флот” (входит в “Укрречфлот”) вложили несколько миллионов гривен в дорогу, по которой меткомбинату удобно доставлять свою продукцию в порт. А в Николаеве агрохолдинг “Нибулон” решил по всему маршруту следования своих автомобилей наполовину с городом профинансировать ремонт дороги, работы уже ведутся. Отремонтировать за свой счет дороги согласились также компании “Ника-Тера” (морской терминал), “Эвери” (перевалка подсолнечного масла).

Но это только решение части проблем, и грузовики тех же компаний разобьют асфальтированные дороги довольно быстро. Министерство инфраструктуры обещает, что уже этим летом в Украине будут строить в припортовой зоне бетонные дороги. По словам министра инфраструктуры Андрея Пивоварского, пилотный проект будет в Николаевской области. “В припортовой зоне очень много зерновых перевозится на автомобилях, которые не совсем соответствуют весовым стандартам, а бетонная дорога выдерживает большие нагрузки”, — говорит чиновник. При чем “не совсем соответствуют” — это сказано мягко, ведь когда пару лет назад возникла необходимость перевезти рекордный урожай, по дорогам загремели грузовики не с 24 допустимыми тоннами, а и всеми 40.

К слову, срок службы дороги без капитального ремонта — 25 лет, что в три раза больше, чем у дороги асфальтированной. Но и строительство куда сложнее, дольше и дороже. Для начала необходимо провести соответствующие исследования, обзавестись дорогостоящей спецтехникой. Помимо бетона, при таком строительстве необходима металлическая арматура. Используется также асфальт, который кладут под бетон, поскольку при просадке земли в нем появляются трещины, да и поверх бетона — тоже. Чтобы не было прогибов и трещин, необходимо твердое основание.

Более дорогим является и ремонт бетонных дорог. Асфальтированную дорогу можно ремонтировать частями, укладывать новый слой на старый, применяется вторичная переработка. Бетон же сложно фрезеруется, используются специальные бетонодробильные машины, и при необходимости меняют всю плиту вместе с основанием. Однако, как уже отмечалось, ремонтировать бетонную дорогу придется через более длительный период времени. Кроме того, в Министерстве отмечают, что сэкономить удастся за счет того, что не нужно будет импортировать битум.

Что касается преимуществ и недостатков для перевозчиков, которые будут ездить по таким дорогам, специалисты отмечают, что при движении по бетонной дороге автомобиль потребляет меньше топлива, но в дождливый и зимний сезон на ней большее скольжение.

Андрей МУРАВСКИЙ