Выбивание долгов, отправка подростков на работу, обвал ВВП. Что написано в новой программе Шмыгаля

Предыдущий текст Кабмин презентовал еще в начале апреля, но его “зарезали” в Раде и отправили на доработку. “Страна” этот документ уже анализировала в материале Продажа земли, продолжение реформы Супрун и украинизация. Что написано в годовой программе Кабмина Шмыгаля.

В обновленном документе вместо 10 страниц — сразу 85. Однако конкретики больше не стало. А объемы выросли за счет реверансов в сторону НАТО и ЕС и критики России. 

В остальном же все спорные позиции — медреформа, отсутствие реальных подвижек по Донбассу, продолжение тарифной политики — остались. 

“Страна” прочитала обновленную программу Кабмина Шмыгаля, за которую предстоит голосовать Раде. 

Появились реверансы НАТО и критика России 

В начале программы делается интересное заявление — европейского уровня жизни Украина может достигнуть к 2030 году. То есть через десять лет. 

“Президентом Украины Владимиром Зеленским в 2019 году поддержаны глобальные Цели устойчивого
развития до 2030 года, провозглашенные резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН. Достижение Целей устойчивого развития позволит приблизить стандарты жизни украинцев к европейскому уровню”, — говорится во вступлении к программе. 

Среди вызовов, которые стоят перед Украиной, называется прежде всего “российская агрессия”. Это словосочетание встречается в тексте 25 раз — гораздо чаще, чем в предыдущей версии документа. Причем сейчас об этом заявляется в самом начале, тогда как в первой версии программы — буквально пару раз в специализированных разделах. 

Главным виновником тяжелой ситуации в Украине объявляется Россия, которая “сдерживает развитие украинской экономики”.

То есть с первых страниц документа объясняется, кто виноват в экономических и гуманитарных провалах украинской власти. И это уже существенное отличие от предыдущей версии программы. 

Помимо России, среди вещей, которые “мешают нам жить” — коронавирус и мировой экономический кризис. 

Характерная картинка падения ВВП отражена в документе. Там дается прогноз: в 2020 году экономика упадет практически на уровень 2015 года. 

Также отдельная глава в самом начале посвящена уверениям в преданности евроатлантической интеграции. Там дается обязательство исполнять соглашение об ассоциации с ЕС и ставится цель вхождения в НАТО. Ничего подобного в апрельской версии документа не было. Здесь же такой сугубо “ритуальный” раздел появился. 

Отдельно говорится, что в программе правительства учтены положения предвыборных обещаний партии “Слуга народа” и президента Зеленского. 

Краткосрочные приоритеты правительства

Они посвящены главным образом борьбе с пандемией. Конкретных мер нет, перечислено в основном то, что уже делается: подготовка больниц, восстановление системы противоэпидемической защиты и так далее. 

Все то же было в предыдущей программе. 

Что до экономики, то здесь из быстрых мер обещают кредиты для малого бизнеса и поддержку отечественного производителя путем увеличения госзакупок. Отметим, что это наиболее коррумпированная сфера госуправления. 

Еще один пункт — это привлечение к “активной экономической жизни” украинцев, которые вернулись из-за границы. Каким образом — не говорится. 

По социалке в краткосрочные меры записали ежегодную индексацию пенсий и подготовку школ к учебному году в период пандемии. Повышение выплат обещано только медикам (неизвестно, речь о будущих повышениях или о том, что уже состоялось). Ничего не говорится о коммунальных тарифах и субсидиях. 

Далее разбираются долгосрочные приоритеты правительства.

ЕС, НАТО и гендер

Раздел о верности евроатлантизму сделали первым и среди долгосрочных приоритетов Украины. 

В нем предлагается, во-первых, изменить соглашение об Ассоциации. Как именно — не уточняется. Далее — развивать инициативу “Восточное партнерство”. И вести пропаганду европейских ценностей в Украине. 

Но главный пункт это, пожалуй, “расширение инструментов финансовой поддержки реформ в Украине” — проще говоря, денежная помощь от ЕС. 

Что касается НАТО, то здесь говорится о переходе на разнообразные стандарты Альянса. Один из них — это усиление “гражданского контроля” над оборонным сектором. То есть речь, видимо, о дальнейшей институционализации всевозможных активистов внутри украинской оборонки.

Интересно, что в этом же разделе Украина обязалась учитывать “гендерный компонент” при формировании органов власти. Целью прямо признается “включение гендерного компонента в государственные программные документы”.  

Цифровизация

Это второй по приоритету раздел программы правительства. В нем, как и везде, много “воды” и неконкретных обещаний. Интересен момент, что власти хотят урегулировать процесс голосования за членов общественных советов при органах власти. 

Также планируется достичь следующих показателей:

• минимум 200 государственных услуг должны стать доступными онлайн;

• 60 процентов украинцев должны использовать онлайн-услуги;

• рост количества цифровых подписей на 35 процентов;

• рост числа ЦНАП на 30 процентов.

Также планируется обеспечить мобильным интернетом скоростью не менее 2 мбит/сек 95% населения Украины. И довести долю IT в украинском ВВП до 10%. Сейчас это 4% ВВП. 

Показатель “доля в ВВП” крайне странный: ведь она может вырасти, к примеру, за счет падения остальных отраслей. При этом не показав никакого линейного роста.

Интересно, что рост IT-сектора до 10% планировался еще правительством Азарова на 2015 год. 

Еще один раздел посвящен цифровой грамотности. В нем есть загадочный пункт: “Граждане могут пользоваться цифровыми гаджетами и Интернетом в партнерской сети хабов”. Что это за хабы — непонятно, но их должны создать более двух тысяч. 

Но запомним, первые два приоритета власти — это переход на стандарты НАТО и диджитализация. А не социальные проблемы и спад в экономике. 

Реинтеграция Донбасса

Первым пунктом сюда вписана цель, которая вряд ли может быть выполнена за время работы этого правительства — восстановление территориальной целостности на Донбассе и в Крыму.

В программе говорится, что правительство будет оказывать разнообразную помощь жителям оккупированных территорий. Речь идет о следующих позициях:

• облегчение доступа к админуслугам для жителей “ДНР” и “ЛНР”;

• возвращение статуса резидентов крымчанам — “восстановление прав и свобод указанной категории граждан Украины в части налогового, таможенного, банковского и валютного регулирования”; 

• прописана возможность давать переселенцам жилье в лизинг; 

• предоставление жилья 1500 семьям переселенцев;

• “унормирование” процедуры регистрации места жительства для 800 тысяч переселенцев;

• создать образовательные центры “Крым-Украина” и “Донбасс-Украина”.

Шагов много, но в основном нет никаких точных планов — как именно облегчат доступ к админуслугам или регистрации переселенцев и когда.

Для неподконтрольных территорий в целом есть тоже ряд интересных обещаний. Например, разработка концепции “переходного правосудия”. За него выступал министр внутренних дел Арсен Аваков, который предлагал понизить жителей “ДНР” и “ЛНР” в правах. 

Есть также обещание обеспечить жителей неподконтрольных территорий товарами первой необходимости. Что это — снятие торговой блокады или же либерализация правил ввоза вещей в “ДНР” и “ЛНР” — пока неизвестно. 

В этом же разделе есть рубрика “Мир и диалог”, в которой нет вообще никаких конкретных планов. Главным инструментом здесь, судя по перечисленным шагам, будет пиар: проекты по единению и коммуникациям.

Есть, конечно, и такой пункт, как “Защита прав национальных меньшинств и коренных народов”. Правда, через запятую тут же добавляется — “популяризация культурного наследия и культурных ценностей украинского народа”. 

При этом сразу шесть пунктов посвящено тому, как Украина будет судиться с Россией и вводить против нее санкции. Цель — подсчитать убытки Украины и выставить Москве счет. 

В целом — есть некие намеки на облегчение ситуации с переселенцами и теми, кто регулярно выезжает на “большую землю” для получения админуслуг, но проживает в “ДНР” и “ЛНР”. Но это минимальная часть программы.

Экономика и занятость

В программу правительства перекочевали пункты из стратегии восстановления экономики, которую Кабмин презентовал в конце весны.

“Страна” подробно анализировала этот документ в материале Рост тарифов и рабочие места дворников. Что написано в программе Шмыгаля по восстановлению экономики.

Наиболее интересный пункт из этого раздела — это “повышение уровня занятости населения в возрасте 15-70 лет”. То есть власть хочет, чтобы подростки не учились, а работали. И то же касается пенсионеров. 

Тарифы и субсидии

Интересно, что в пункте про субсидии власть планирует “возвращать членов малообеспеченных семей на рынок труда”. Речь идет не о выплате субсидий, а о том, чтобы заставить работать.

Далее власть планирует перевести субсидии в исключительно денежную форму, но главное — собирается реформировать институт инспекции, кому можно платить субсидии, а кому нет. Чтобы урезать число субсидиантов. 

Что же до тарифов, то здесь говорится довольно скупо: “Реструктуризация задолженности населения за потребленные коммунальные услуги”.

Как на самом деле это будет происходить — читайте в материале “Страны” Будут забирать по ползарплаты и могут выселить из квартиры. Как в Украине будут выбивать долги по коммуналке.

Культура и язык

Главная задача здесь — национально-патриотическое воспитание и формирование “украиноцентрического языкового культурного пространства”. 

Много также говорится о защите прав нацменьшинств. Но без конкретики. Зато по украинскому языку — говорится, что нужно до 78% увеличить число книг, издаваемых на государственном языке.