Вадим Живлюк: “Счастье стоит дорого”

Луганчане считают его курортным, хотя соседствует он с самым мощным загрязнителем воздуха в области — местной ТЭС. Город носит славу “миленького”, хотя найти необшарпанное здание здесь очень непросто.

Адрес горадминистрации Счастья — пл. Мира, 9. На этой же площади стоит памятник Ленину (табличка к которому приколочена почему-то сзади) и разваливающийся Дворец культуры (говорят, рассыпаться он стал из-за того, что кто-то устроил под стенами строения сливную яму). Отсюда всего пару шагов до магазина с “говорящим” названием “Овощи” — там, конечно, давно не продают картошку, но за столиками этой “наливайки” с самого утра лениво сидят за пластиковыми стаканчиками какие-то “фрукты”.

Мэр города Вадим ЖИВЛЮК, глядя на всю эту “идиллическую” картину с не слишком нарядного крыльца горсовета, патриархальной ленью и обреченностью подданных откровенно возмущен:

— Привыкли, понимаешь, жить, как в заповеднике! Водитель, работающий в исполкоме годами, не знает, как к очистным сооружениям подъехать — это же нонсенс! Другой сотрудник приносит на подпись документ с “народными” названиями. Вместо 22-го квартала — “квартал Демьяна Бедного” (кварталом Демьяна Бедного здесь называют частный сектор, обильно “заросший” коттеджами, — среди луганских толстосумов считается престижным иметь домик в как бы курортном Счастье. — Авт.). Недавно обнаружил в городе жилой дом (с жильцами), которого вообще нет в списках БТИ, — еще в советское время строение должны были снести, да “забыли”.

Но я никого не уволю — заставлю работать как положено. Я хочу изменить этот город не путем разрушений, а методом преобразований. Не мытьем, так катаньем!

Китайцы воровать не станут

Вадим Леонидович стал градоначальником тоже не совсем традиционным образом — член Партии регионов на выборы вынужден был идти от Компартии. Городские партфункционеры в прошлом году не поверили в то, что он сможет победить в депрессивном городе без админресурса. Вадим Живлюк вышел из ПР, нашел временных союзников и стал-таки мэром. А три месяца назад снова официально стал “регионалом” — и правящей партии нужны такие кадры, и кадрам неловко оставаться “чужими” для старших товарищей. Но мы говорили с мэром не о политике, а о хозяйстве — если опытный капиталист смог в далеком 1998 г. всего за месяц запустить не работавший четыре года местный асфальтовый завод, может, ему удастся подобный фокус с рассыпающимся городом?

— Предыдущий мэр считал едва ли не единственным спасением для города изменение его подчиненности — здесь даже проводился референдум о переформатировании карты области, восстановлении старинного района. Вам странная подчиненность Счастья мешает?

— Система подчиненности, конечно, порождает свои неудобства. Вот, например, единое разрешительное окно. Нашему предпринимателю нужно ехать в Луганск, чтобы оформить документы. И туда же я должен послать своего сотрудника, который там встретится с нашим же предпринимателем. Они оформят в Луганске все бумаги и вернутся в Счастье.

Абсурд? Но просто менять формальную подчиненность району города Луганска на район области не имеет смысла, даже вредно. Если сегодня нам до административного центра 15 км, то до “столицы” Станично-Луганского района — более 30 км.

А вот то, что город — районного подчинения, действительно мешает. У нас забирают все налоги — только 25% подоходного остается в бюджете. Но и из этих денег идет изъятие — в этом году, например, 400 тыс. грн. изъяли. Вот если бы мы получили статус города областного подчинения, наш бюджет вырос бы процентов на 25.

Теоретически пересмотр статуса возможен. Например, при 13 тыс. своих жителей летом у нас проживает до 50 тыс. — луганчане выбираются на местные дачи.

Села Веселая Гора, Передельское, Старый Айдар, Геевка, Петровка — все у нас в больнице обслуживаются, дети в садики ходят, в школы — но финансируемся мы из бюджета Луганска без учета этих “посторонних”. У нас в городе более 3 тыс. детей, два ПТУ, школа-интернат, но нет детской комнаты милиции. Молочную кухню закрыли два года назад.

Если хотя бы ближайшие из сел вошли в состав Счастья, мы бы получили статус города областного подчинения. Селам тогда тоже стало бы легче — эти территории также сегодня депрессивные.

А то ведь до чего доходит: меня на каждом приеме граждане спрашивают, почему обыкновенный житель Луганска доезжает из любой части города до центрального рынка максимум за 2,50 грн., а житель Луганска, являющийся на свою беду обитателем города Счастье, доезжает туда же минимум за 8,85 грн.?

— Что мешает вам выставить работающим в городе маршруточникам ограничение тарифов? Только вам сразу же ответят, что возить дешевле нерентабельно.

— Затратная часть при организации пассажирских перевозок в областном центре и между Луганском и Счастьем не сильно отличается, поверьте.

Но проблема в том, что маршруты контролирует не администрация Счастья и даже не Луганск, с которым мы можем взаимодействовать, а обладминистрация, с которой у нас нет прямых административных связей!

— Формальных контактов с областью, выходит, у вас немного. А неформальных?

— В основном благодаря поддержке губернатора области и председателя облсовета мы получим из областного бюджета (впервые за 20 лет!) 6 млн. грн. субвенции на социально-экономическое развитие города. В этом году за эти деньги поставим пожарную сигнализацию в школах, садиках, проведем текущие и капитальные ремонты.

— Счастье всегда было чем-то вроде приложения к Луганской ТЭС. Сегодня, когда энергетики отказались тащить неподъемный багаж в виде ЖКХ города, как вы думаете развиваться? Ведь без развития и так унылый населенный пункт просто превратится в руины.

— У меня есть план — я в шутку называю его “планом захвата территорий”.

Дело в том, что у Счастья есть замечательный потенциал. Например, у нас имеются избыточные мощности по водоснабжению (причем наша питьевая вода — лучшая в области, мы даже хлор не применяем), “лишние” мощности по стокам (город строился с перспективой превращения в 50-тысячник), прекрасные возможности по электроснабжению.

Одна беда — нет земли! Формально у нас 1639 га — но большую часть площадей занимает Луганская ТЭС. Нам негде разместить ни один объект! Даже полигон твердых бытовых отходов арендует землю в районе. Да что там — с размещением кладбища проблема!

Согласно нашему генплану, мы должны получить у Станично-Луганского района дополнительных 326 га — это позволит нам хотя бы позвать инвесторов на привлекательные площадки.

— Полагаете, район расстанется просто так со своими землями? Подобные процедуры переформатирования в Украине порой длятся десятилетиями без видимых результатов.

— Но у нас ведь уже есть предварительное согласование под генпланом! Он утвержден всеми инстанциями, в том числе и советами соседей. Сейчас делаем размежевание земель государственной и коммунальной собственности.

— Хорошо, получите вы землю. Есть ли у вас конкретный план развития этих территорий?

— Детализации, увы, пока нет.

— Где же вы инвесторов на площадки искать будете? Привлечете гранты на написание программы развития? Так восток страны очень вяло и неумело участвует в освоении западных грантов.

— Мы четыре раза пытались участвовать в борьбе за гранты — поняли, что все эти европейские программы помощи “заточены” под города Западной Украины. Донбасс там не ждут. Это не только мое мнение, это мнение многих моих коллег — мэров с востока.

Поэтому мы пойдем не на запад. Я в октябре поеду в Китай — и не столько за помощью, сколько в поисках сотрудничества. Пока не буду афишировать наши предложения, но, думаю, скоро о нас в Гуанчжоу узнают. Счастье дорого стоит!

— На внутренних инвесторов надежды нет? Работает ли у вас в городе Совет предпринимателей — именно как совет?

— В Счастье нет двух предпринимателей, которые бы совместно что-то сделали. Партнерство — это здесь незнакомое слово.

Но я буду ломать такой подход. Есть у нас, например, проблема с алкоголизмом — сами, наверное, видели, сколько у нас рюмочных. Я поставлю вопрос ребром — либо продавцы введут самоограничение на продажу спиртного, либо горсовет пойдет путем репрессий и запретов.

— Чтобы депутаты выступили против “малого бизнеса”, которым многие сами наверняка кормятся? Не боитесь конфликтов?

— Зачем конфликт? Будем искать консенсус. Предприниматели должны понимать: они тоже живут в этом городе. Значит, не надо продавать малолетним, клиентам, которым уже “хватит”, и т. д.

А вообще у нас замечательный городской совет. Пять партий на 34 депутата! Но что за депутаты — каждый сам себе президент! У меня первая сессия, где секретаря выбирали, шла две недели!

— Даже если привлечете в город инвесторов, поставите предприятия, львиная доля поступлений от них все равно уйдет в бюджеты повыше.

— Мы можем получать налог на прибыль только от коммунальных предприятий. Значит, будем развивать формат коммунальных предприятий — это государственный подход!

— “Коммунальные предприятия” — ассоциируется либо со словом “коррупция”, либо со словом “неэффективность”. Где для КП будете честных и эффективных руководителей искать?

— В Китае, если своих не хватит. У нас в стране уже работают высококлассные китайские менеджеры — и они очень эффективны, суетятся гораздо шустрее наших.

— То, что с другими городами страны произошло давным-давно, в Счастье случилось лишь в прошлом году — город получил на баланс последние элементы ЖКХ от Луганской ТЭС. Вы знаете, что со всем этим делать?

— Пока не остается ничего другого, как в авральном режиме латать — имея в виду дальнейшее преобразование и реформирование. Я сегодня как МЧС работаю — то там потекло, то здесь отвалилось. У нас из 152 многоквартирных домов более половины — с мягкой кровлей. Износ ее — почти 100%!

Вот часть областной субвенции и пустим на ремонт крыш.

— В городе вообще проводились ранее капитальные ремонты жилищного фонда?

— Нет.

— А ОСМД создавались?

— Пока есть только одно, еще одно скоро должны создать. Проблема в том, что люди никому и ничему не верят, ничего не хотят менять.

— Так ведь ОСМД согласно законодательству должны создаваться на базе капитально отремонтированных домов.

— Для нас это нереально. И тут партнерские отношения с жителями нужны. Тем, кто уже готов создать ОСМД, я предлагаю пусть не капитальный ремонт, но хотя бы новую кровлю. Кроме того, если жители приобретут пластиковые трубы в подвал, мы готовы их бесплатно установить.

А вопрос фасадов зданий будем решать в следующем году.

— Последнее, что получил на баланс от ТЭС город, — теплосети. Выглядят они кошмарно. У вас есть план по энергоэффективности?

— Теплосети еще как раз сравнительно в приличном состоянии. Станция проводила работы по энергосбережению в процессе транспортировки, и коммуникации изношены лишь на 60% — что для отечественных городов даже неплохо. Бойлеры, правда, едва выполняют свои функции. У нас по 40 минут в некоторых домах нужно воду спускать, чтобы тепло появилось. А системы водоснабжения вообще изношены на 80%.

Вы говорите, энергосбережение. Я тут дом обнаружил, у которого крыша — одна плита. Как можно было такое построить? Но я не могу теперь утеплить такую крышу, потому что это будет считаться реконструкцией. А я не имею права бюджетные деньги направлять на реконструкцию, только на капремонт!

Во всем этом можно в одно мгновение погрязнуть — и уже не выбраться. Тут все сразу наваливается. И главное в такой ситуации — четко понимать последовательность действий. Я как строитель это хорошо чувствую. Мы начнем со строительства ливневой канализации — ведь до сих пор даже проекта никто не сделал! Какой смысл говорить сегодня о дорогах, если будем все разрывать под канализацию? Все будем делать постепенно и по очереди.

С разрухой можно и нужно бороться. Вот построили же в 50-е ТЭС всего за 3 года, за 8 лет из деревни сделали город Счастье — почему сегодня так не можем?

Начнем в этом году реконструкцию ДК (2,2 млн. в том году выделено на укрепление и 3 млн. получим в 2012-м на ремонт) — ведь у нас там занимается 470 детей. Откроем в следующем году новый, уже третий садик. Это позволит освободить женские руки — так ведь как раз на ТЭС начнется глобальная реконструкция, будут строить первый в независимой Украине мощнейший энергоблок. Луганская ТЭС станет крупнейшей тепловой станцией Европы.

— Наверное, вы связываете с этим большие надежды: до сих пор загрязнения станции были самым большим финансовым благом для Счастья, ведь “экологические” отчисления ТЭС превышают другие поступления в бюджет города более чем в два раза.

— Для меня самого было неожиданностью то, что Луганская ТЭС — крупнейший загрязнитель в области. Думал, Алчевский меткомбинат дымит сильнее.

Но выбросы станции после реконструкции уменьшатся и увеличится лишь мощность — там поставят новые фильтры и ловушки.

Важно, что, возможно, увеличится количество работающих на ТЭС (сегодня там трудится около 1800 человек), и в период строительства энергоблока здесь будут жить тысячи временных рабочих. Главное для нас — чтобы они зарплату официально получали, а мы в свою очередь налоги с нее.

— Вы достаточно успешный бизнесмен, располагаете активами в сфере строительства. Зачем пошли в градоначальники такого “тяжелого” города?

— Многие ищут в этом шаге подвох — но, поверьте, его нет. Я не шел сюда, чтобы что-то украсть, — да у моей компании бюджет в два раза больше, чем бюджет города!

На самом деле я хочу, чтобы дети мной гордились — как ни пафосно это звучит. Так, как я горжусь дедом, технарем и умницей, созидателем до мозга костей.

— Родным удобнее папа-бизнесмен или папа-мэр?

— Трудно сказать. В бизнесе у меня не было выходного в воскресенье — теперь есть. С другой стороны, 1 сентября — это была проблема. Сыну 6 лет, пошел в школу в Луганске. А мне приходилось присутствовать в этот день в школах Счастья!

— Мы преимущественно говорили о проблемах. Но Счастье — очень позитивное название. Можете без раздумий сказать что-то действительно позитивное об этом городе?

— Сколько угодно! Например, мы единственный город в области, а может, и во всей Украине, в котором ни у одного предприятия нет никаких задолженностей перед работниками по заработной плате.

Семен РЕЗНИК