Устойчивое развитие прошло комитет

В Верховной Раде и Кабмине активизировалась работа по внедрению в Украине на законодательном и правительственном уровнях глобальной концепции устойчивого развития, которая определит идеологию становления страны в XXI в.

Вчера парламентский комитет по науке и образованию принял решение рекомендовать парламенту для принятия в первом чтении законопроект под названием “Основные положения устойчивого развития Украины”.

Эти шаги, по мнению экспертов, помогут разблокировать работу по внедрению в стране концепции, которая уже давно применяется на государственном уровне в более чем 40 странах мира. В целом парадигма устойчивого развития определена ООН основной идеологией развития человечества в XXI в. и подразумевает эволюцию ноосферы на основе гармоничного сочетания трех составляющих — экономической, социальной и экологической. Чтобы спасти цивилизацию от экологических и социальных катастроф, на смену человеку-потребителю, который доминировал в XX в., должен прийти человек, который будет принимать решения с учетом их последствий для всего мирового сообщества в целом.

Концепция предусматривает количественное измерение индексов устойчивого развития в пространстве трех измерений с целью их анализа и предоставления соответствующих рекомендаций людям, которые принимают решения на самых различных уровнях.

К примеру, в Великобритании существует комиссия при премьер-министре, которая ежегодно предоставляет правительству отчеты по показателям устойчивого развития с целью соответствующей корректировки планов социально-экономического развития страны и ее регионов. При этом ни один закон в Великобритании не может быть представлен на рассмотрение парламента без согласования с этой комиссией.

Впрочем, методика измерения индексов устойчивого развития может использоваться не только в разрезе отдельных стран и регионов, но и отраслей, территорий, локальных сообществ. К примеру, в крупнейших транснациональных корпорациях сегодня существует должность вице-президента по устойчивому развитию. Все зависит от базовых параметров, которые будут закладываться в основу исследования. Эти данные позволят рассчитывать индикаторы, анализ и сравнение которых позволяют выявить критические места в той или иной социосистеме, а также найти наиболее оптимальные управленческие решения.

В Украине же культура государственного управления до сих пор остается наиболее слабым местом и напоминает шутку о принципах планирования в социалистической экономике времен СССР. Речь идет о формуле 2Д+2П: “Давай, давай — потом посмотрим”. А еще в бывшем Союзе, как известно, было модным использовать в качестве ориентиров планирования пол и потолок.

Сегодняшние украинские госуправленцы зачастую не могут наладить грамотного управления вверенными территориями или отраслями не только по причине преобладания частных интересов над общими, но и в силу полного отсутствия какого-либо методологического и системного анализа в процессе принятия решений. Политика залатывания дыр, а также выполнения фискально-распределительных функций по принципу “дам — не дам” или “отберу — не отберу” остается основной доминантой в практике деятельности отечественных правительств.

В результате Украина не в состоянии использовать такие свои преимущества, как высокообразованный человеческий потенциал, качественные грунты, привлекательное географическое размещение, ландшафт и климат. При этом мы не способны преодолеть такие проблемы, как вымирание нации, критическая поляризация уровня жизни, неразвитость внутреннего рынка, загрязнение регионов страны.

По словам ректора НТУУ КПИ и директора Института прикладного системного анализа Михаила Згуровского, в институте начали измерять параметры устойчивого развития на глобальном мировом и внутреннем региональном уровнях с 2005 г.

“С тех пор у нас в стране наблюдается падение индексов по всем составляющим, включая качество жизни, конкурентоспособность и так далее”, — сказал ректор.

Быть может, в этой ситуации стоит использовать опыт западных стран и поверить на слово тому же экс-премьеру Великобритании Тони Блэру, который сказал: “Мы знаем проблемы, и мы знаем, как их решить — это устойчивое развитие. Вопрос лишь в политической воле”.

Олег КИЛЬНИЦКИЙ