Украинцам вновь предложили сдать доллары государству

Поскольку ни “золотые сертификаты”, ни “валютные облигации” не дали желаемого результата, в Нацбанке придумали новый способ, как пополнить государственную казну за счет сбережений украинцев. На этот раз населению предложили вложиться в долларовые Казначейские обязательства. Конструктором нового механизма наполнения бюджета выступил народный депутат, глава Совета Нацбанка Игорь Прасолов, фактически построивший когда-то бизнес-империю Рината Ахметова.

Нынешний вариант Казначейских обязательств — это попытка “переосмыслить” неудачи с валютными ОВГЗ, которые были предложены населению полгода назад. Правда, без ответной любви со стороны народа. “Действительно, несмотря на заверения чиновников и представителей коммерческих банков о том, что они упростят допуск населения к ОВГЗ, номинированных в иностранной валюте, и сделают минимальный номинал по таким облигациям в размере $500, широкого распространения такие облигации не получили”, — рассказал “Комментариям” руководитель информационно-аналитического центра Forex Club в Украине Николай Ивченко.

По его словам, провалу валютных ОВГЗ способствовало несколько существенных причин. Во-первых, даже при том, что доходы от продажи облигаций были освобождены от налогообложения, задекларировать доходы все-таки было нужно: “Тратить свое время на составление декларации и посещение налоговых служб мало кто захочет. К тому же, если все-таки вы решите продать такие ценные бумаги раньше срока обращения, то налог все-таки платить придется”. Кроме того, при слишком слабой информационной компании, мало кто из украинцев знал о существовании такого инструмента и был откровенно не готов к определенным процедурам: помимо стоимости ценных бумаг, необходимо заплатить еще и банковскую комиссию, а также открыть специальные счета в ценных бумагах всего в 16 коммерческих банках.

“ОВГЗ, номинированные в валюте, дошли до той части населения, которая их ждала. Но потенциальный платежеспособный спрос на эти облигации со стороны украинского населения слишком мал. С одной стороны, население имеет крайне мало информации о фондовом рынке и воспринимает его, зачастую, как одно из проявлений “МММ” и прочих финансовых пирамид. С другой стороны, в памяти населения остались выпуски облигаций советских времен, которые не принесли много радости держателям”, — отметил “Комментариям” Сергей Фурса, специалист отдела продаж долговых ценных бумаг Dragon Capital.

Впрочем, имеется в Украине и неудачный опыт выпуска Казначейских обязательств, правда — гривневых. “Уже были попытки выпустить Казначейские обязательства для населения, но в гривне. Выпускали их 3 раза: с 1999 под 2002 годы. Однако все они завершились фактически провалом. Их выпустили, потом их выкупил Ощадбанк, а когда пришло время погашать — предъявили Минфину. В результате, были только напрасно истрачены деньги на печать бланков Казначейских обязательств”, — вспоминает Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра.

Тем не менее, сбережения населения государству сегодня весьма необходимы. И время от времени отдельные чиновники подогревают к ним интерес, озвучивая трудно воспринимаемые обычными украинцами суммы. Так, в феврале директор департамента долговой и международной финансовой политики Министерства финансов Галина Пахачук заявила, что вне банковской системы аккумулировано порядка 150 млрд. грн. и от $50 млрд. до $80 млрд.

Как бы там не было, но за раз получить десятки миллиардов долларов у государства не получится даже освободив от налогообложения доходы от нового инструмента, как это предлагает Игорь Прасолов. “Сегодня большинство населения не доверяет инструментам с государственным риском, поэтому необходимо сначала выпустить краткосрочные бумаги, чтобы инвесторы зашли, получили прибыль и вышли. Если так произойдет, в следующий раз инвесторов будет больше, и они будут готовы покупать более долгосрочные инструменты. Невозможно за один раз собрать $20 млрд., но $100-200 млн. вполне реально”, — поделился с “Комментариями” содиректор “Ренессанс Капитал” в Украине Роман Насиров.

“Скорее всего, в течение первого года с помощью этого инструмента можно будет привлечь около $250-300 млн., что, конечно, несопоставимо с размером валютных депозитов населения — $19,53 млрд. Однако, со временем, этот инструмент может стать более популярным, и необходимо несколько лет стабильной работы этого инструмента, — минимум 5 лет, — и хорошей информационной работы, чтобы привлечь более значительные суммы”, — подчеркивает Ивченко.

“Для того, чтобы население реально скупало валютные Казначейские обязательства нужно 3-5 лет упорного приучения людей к новому инструменту. Но может так сложиться, что через 3 года уже в принципе не будет проблем с излишками валюты у населения”, — соглашается с ним Охрименко. В любом случае, если законодатель не учтет все ошибки валютных ОВГЗ, новый инструмент гарантированно повторит их судьбу.

Андрей САНТАРОВИЧ