Украинский поезд уехал: что показала встреча Меркель с Байденом

Немецкий канцлер Ангела Меркель уже осенью покидает свой пост. Напоследок она посетила США, чтобы расставить все точки над “i” с Джо Байденом. В минувший четверг, 15 июля, в Вашингтоне прошла встреча, которая хоть и выглядела дружественной, но так и не смогла решить судьбу “Северного потока-2”. У Украины остается все меньше времени, чтобы окончательно не стать пешкой в этой игре. При этом переносы встречи Зеленского с Байденом не добавляет оптимизма. “Апостроф” разбирался, о чем именно договорилась Меркель с Байденом, что будет с “Северным потоком-2”, и удастся ли Украине сыграть свою игру.

В четверг вечером американский президент Джо Байден встретился с канцлером Германии Ангелой Меркель. Если Байден в роли главы государства принимал официальный визит главы европейского государства впервые, то для Меркель это стало ее последней встречей с лидером США в качестве федерального канцлера Германии. После выборов, которые в сентябре пройдут в Германии, спустя 15 лет канцлерства Меркель уйдет с поста главы правительства.

Этим визитом в США фрау Меркель хотела расставить все точки над “i”, показав, что возникший при Трампе кризис отношений между США и Германией завершился, и что перед уходом все дела она привела в порядок. И определенные формальности для этого были совершены.

Вашингтонская декларация — лишь декларация?

Вашингтонская декларация, подписанная лидерами США и Германии, по словам Байдена, подтверждает “приверженность твердым демократическим принципам” США и Германии.

В самой декларации говорится, что страны будут углублять экономическое и научно-техническое сотрудничество. Также в декларации США и Германия заявили, что хотят, чтобы важнейшие инновации пошли на пользу “демократическому руководству, а не авторитаризму”.

Вдобавок в декларации отмечается, что страны будут противостоять применению и распространению технологий слежки с целью ограничения прав человека. Данный тезис некоторые эксперты восприняли с иронией, вспомнив скандал 2013 года, когда в СМИ появилась информация, что якобы АНБ США прослушивало телефоны советников Ангелы Меркель и других работников ведомства канцлера ФРГ.

По словам эксперта Международного центра перспективных исследований Николая Капитоненко, Байден хочет привлечь Германию к своей коалиции против Китая. И поскольку Меркель готова к союзу, то ключевой результат достигнут.

“Для Байдена и Меркель встречу можно считать успешной. Мне кажется, и Германия, и США от этой встречи выиграли, и восстановили свои отношения”, — считает эксперт.

Гораздо сложнее обстоят дела с вопросом “Северного потока-2”.

В день встречи Байдена с Меркель в стороне не остался и Владимир Зеленский, накануне встречавшийся в Берлине с немецким канцлером. Зеленский в своем аккаунте в Twitter продвигал выгодный для Киева тезис о недопустимости достройки “Северного потока-2”.

“Встреча президента Джо Байдена и канцлера Ангелы Меркель может изменить будущее Европы. Ценности, принципы и безопасность нельзя обменивать на экономические интересы. Верю, что наши партнеры США и Германия будут вместе противостоять агрессору, а не поощрять его. И никакого решения об Украине без Украины”, — написал он.

В результате Байден и Меркель заявили о разных позициях по “Северному потоку-2” в результате встречи. Байден при этом отметил, что обе страны согласны, что России нельзя позволять использовать энергетику для давления на соседние страны, а Меркель заявила о важности сохранения транзита газа через Украину. Однако не все так просто.

Северный поток-2: договорились — не договорились

По мнению эксперта Совета внешней политики “Украинская призма” Александра Краева, встреча Меркель и Байдена подтвердила наличие серьезных противоречий между США и Германией.

“По сути, исходя из текста Вашингтонской декларации, подписанной на встрече Байдена с Меркель, США и Германия договорились договариваться. То есть понятна позиция Германии — они хотят достроить “Северный поток-2”, и понятна позиция США, которые хотят не допустить его запуска. Впрочем, тут очень интересна формулировка, которая содержится в Вашингтонской декларации. Речь идет о тезисе — “российская энергетика не должна быть использована как оружие для политики”. То есть фактически это показывает, что инструментально они не согласились, потому что США сказали, что нужно останавливать “Северный поток-2” прямо сейчас, а немцы сказали, мол, мы давайте достроим, а потом остановим”, — объясняет эксперт.

Однако эксперт Международного центра перспективных исследований Николая Капитоненко считает, что вопрос с “Северным потоком-2” все-таки был решен ранее.

“Исходя из той риторики, которая была у Байдена, американцы не будут дальше усиливать давление или предпринимать какие-то меры в этом направлении. Возможно, будут судебные разбирательства или административные решения, но в целом резких движений не будет”, — считает Николай Капитоненко.

Также есть нюанс с публичной позицией Меркель относительно того, что немцы демонстрируют поддержку Украины в вопросе продолжения транзита газа из России.

“Немцы действительно этого хотят, потому что как страна-потребитель они заинтересованы в диверсификации путей поставок. Им выгоднее будет покупать газ и через “Северный поток-2”, и через украинскую газосистему, и через другие газопроводы, которые из России идут в Европу. Но конкретные условия — объемы поставок, цена за транзит — это все будет решаться на переговорах, которые будут проходить примерно в 2024 году”, — сообщает эксперт.

К тому моменту россияне уже могут в одностороннем порядке попытаться остановить транзит через Украину.

Поезд ушел или можно все исправить?

Проблема состоит в том, что уровень аргументов Киева сводится к тезису “никаких решений об Украине без Украины”.

“Вот поговорили Меркель и Байден о том, что неплохо бы сохранить Украину независимым государством. Что тут плохого? Почему они не должны были этого говорить? Или они могут говорить это только в присутствии украинских чиновников? То есть это ничего не значащие пустые фразы, которые показывают, что украинская сторона вряд ли понимала значимость этой встречи для нас. В какой-то степени и немцы, и американцы уже как раз готовы говорить об Украине без Украины, потому что с ней все понятно — с ее интересами, позициями и “хотелками”, — отмечает Капитоненко.

По его словам, сейчас происходит этап больших переговоров на глобальном уровне, где великие державы определяют будущую “мировую архитектуру”. “Встреча Меркель и Байдена являлась частью этого процесса. И когда они договорятся, то все остальные государства во многом будут вынуждены следовать новым сложившимся правилам игры. Вот поэтому эта встреча для нас важна — нам необходимо понять, что есть германо-американское понимание и готовность дальше сотрудничать, и частью этого сотрудничества является диалог с Россией, важность которого признают, как в Вашингтоне, так и в Берлине. В то же время, мы не обозначили, в чем именно мы готовы учесть интересы немцев или американцев, а продолжили разговаривать с ними языком наших требований. Наша бескомпромиссная позиция привела к тому, что Украину маргинализировали и будут решать эти проблемы без нашего участия”, — объясняет эксперт.

Впрочем, политолог Виталий Бала считает, что на данный момент от Украины ничего не зависит, хотя бы потому что элементарно “Северный поток-2” строится вне нашей территории. Кроме того, по словам эксперта, даже те страны ЕС, у которых больше политического веса, чем у Украины, например, Польша или страны Балтии, то и эти страны тоже ничего не могут сделать, хотя они также выступают против этого газопровода.

“Мы должны понимать, что для Германии это экономически выгодно. Конечно, для России это политический вопрос. Но не для Германии. Что же касается того, что в этой ситуации делать Украине с “Северным потоком-2”, то я считаю, что “поезд уже уехал”, — считает политолог.

Николай Капитоненко считает, что по мере увеличения наших требований от Запада, одновременно с повышением бескомпромиссности нашей позиции, и, конечно, чем острее мы будем строить свои отношения с Россией, тем больше вопросов, связанных с нами, будет решаться без нашего участия.

“Если мы хотим исправить сложившуюся ситуацию, необходимо понять — в чем заключаются наши сильные стороны и чем мы можем быть интересны американцам. То есть они должны не просто слушать наши пожелания, а видеть в Украине партнера. То ли это будут отношения по Черноморской безопасности, то ли это будут вопросы в сфере энергетики. И здесь с ними можно наладить содержательный диалог с тем, чтобы развивать сотрудничество в тех сферах, которые их интересуют. Конечно, это не принесет быстрого результата, и может это будет требовать каких-то более продуманных и долгосрочных решений, и сами переговоры в таком случае будут более сложными. Но тогда можно будет действительно говорить о содержательном партнерстве с США”, — подытожил эксперт.

Константин СОБОРНЫЙ