Украина поторгуется за свободную торговлю

Сегодня Верховный совет Украины должен рассмотреть проект закона, предполагающий ратификацию договора о зоне свободной торговли с СНГ, внесенный накануне президентом Виктором Януковичем. Украинская оппозиция намерена добиваться, чтобы закон был принят исключительно при условии внесения поправки, которая не позволит его применять в случаях, противоречащих аналогичному соглашению с ЕС, парафированному 19 июля 2012 года. Между тем как оппозиционные депутаты, так и представители правящей партии не скрывают, что долгосрочным приоритетом Киева остается экономическая интеграция в ЕС.

Одним из основных вопросов, вынесенных на обсуждение сегодняшнего внеочередного заседания Верховной рады Украины, должен стать проект закона о ратификации зоны свободной торговли (ЗСТ) с СНГ, внесенный президентом Виктором Януковичем 24 июля 2012 года. В прошедшую пятницу глава совета объединенной украинской оппозиции “Батькивщина” Арсений Яценюк заявил: если президентский законопроект не будет дополнен нормой, позволяющей применять соглашение исключительно в случаях, не противоречащих соглашению “об ассоциации” создания “полноценной и всеобъемлющей” ЗСТ, парафированному Украиной и ЕС 19 июля 2012 года, то поддержки документа ждать не стоит.

Ответ на заявления господина Яценюка последовал незамедлительно. Председатель Верховной рады Украины Владимир Литвин, отметив, что получил “ультимативные обращения” депутатов в отношении ратификации договора с СНГ, заявил: “Если мы предприняли первый шаг — подписали договор на уровне правительств, то нужно предпринимать и следующий шаг и за него полностью отвечать”. При этом спикер признал, что на сегодня в торговле с РФ существуют определенные проблемы, подчеркнув: “Остановилось сотрудничество в сфере металлургии: сегодня трубами завалены не только склады, но и цеха, где они производятся. Это еще один фактор, чтобы рассмотреть вопрос о ратификации соглашения”.

В партии власти, тем не менее, не скрывают, что замечания к договору о ЗСТ с СНГ остаются. Среди них, например, неравенство условий о введении торговых ограничений странами Таможенного союза и другими членами Содружества. В выводах главного научно-экспертного управления Верховной рады, размещенных на сайте парламента, говорится, что информация о негативных последствиях ратификации договора с СНГ отсутствует. “Учитывая членство Украины в ВТО, трудно представить себе, что присоединение к договору о зоне свободной торговли не несет никаких негативных последствий”,— говорится там. Помимо прочего парламентские эксперты замечают, что дополнительного разъяснения требуют положения статьи 21 договора, которая не предусматривает оговорок к документу. Но в конечном счете эксперты управления делают вывод: “Договор о ЗСТ может быть ратифицирован”.

Напомним, Виктор Янукович в 2012 году неоднократно заявлял о том, что соглашения о ЗСТ в СНГ будет ратифицировано парламентом “в ближайшее время”. В последний раз это обещание прозвучало на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным 12 июля в Крыму. Тогда же министерства экономики обеих стран договорились провести инвентаризацию взаимных обязательств о либерализации доступа на рынки и, наконец, их выполнить, создав двухстороннюю комиссию, которая сможет отслеживать и решать все текущие торговые споры.

Впрочем, как заявил высокопоставленный представитель Минэкономики Украины, если в парафированном 19 июля варианте соглашения о создании ЗСТ с ЕС экономические выгоды для Украины “наконец стали очевидными”, то в отношении соглашения с СНГ “больше политики, чем арифметики”. По его оценкам, в краткосрочной перспективе соглашение о ЗСТ в СНГ может быть экономически выгодным для Украины исключительно с точки зрения совместных производств и товаров низкого качества. На сегодняшний день 26,5% украинского экспорта поступает в РФ: в основном железнодорожные локомотивы, механические машины и черные металлы. Доля России в украинском импорте составляет 33,2%, в основном за счет газа, нефти, нефтепродуктов механических машин и тех же черных металлов. В то же время соглашение с ЕС позволит “поднять стандарты качества и создать рынки новой продукции и услуг”, говорят в Минэкономики Украины.

Риторика представителей правящей партии Украины схожа, но, как и прежде, не помогает сделать однозначных выводов об интеграционных приоритетах властей. “Интеграция в ЕС для нас сегодня главная цель”,— отметил на днях зампред парламентской фракции Партии регионов, сопредседатель межфракционного депутатского объединения “Европейский выбор” Анатолий Кинах. Замглавы Партии регионов по вопросам международной политики Леонид Кожар и вовсе считает, что договор о создании ЗСТ с СНГ “никоим образом не противоречит” соглашению об ассоциации ЗСТ с ЕС. “По поводу этого есть многочисленные высказывания со стороны руководства ЕС, Еврокомиссии… Это наша геополитическая цель — иметь дружеские отношения и на Востоке, и на Западе. Ратификация договора о ЗСТ с СНГ будет еще одним шагом к реализации этой цели”,— подчеркнул он.

В то же время председатель комитета Госдумы РФ по делам СНГ Леонид Слуцкий в прошедшую пятницу поспешил заявить: внесение договора о ЗСТ с СНГ на ратификацию является “важнейшим шагом на пути вхождения” Украины в Таможенный союз. Даже если договор о ЗСТ с СНГ и будет ратифицирован Верховной радой, то “на практике он ничего не изменит”, считает украинский депутат, член фракции “Наша Украина — Народная самооборона” Ксения Ляпина. “Договор виртуальный. В силе останутся все ранее подписанные соглашения, например о поставках российского газа до 2019 года или квота на сахар с Казахстаном”,— добавляет она. При этом ни представители украинской оппозиции, ни представители Партии регионов о перспективах присоединения к Таможенному союзу всерьез не говорят.

Алексей ШАПОВАЛОВ