“Свободная торговля” Киеву не по карману

Между тем президент Виктор Янукович считает — Украина потеряет 20% поступлений в бюджет от импорта из Евросоюза, если согласится на требование ЕС одномоментно снять тарифные и нетарифные ограничения в торговле. Поэтому Киев не будет спешить с созданием зоны свободной торговли (ЗСТ). “Пока ЕС не готов обсуждать членство Украины, поэтому мы сами будем выбирать темпы и формы интеграции, исходя из своих интересов, интересов граждан”,— отметил Виктор Янукович. О своей обеспокоенности позицией ЕС на переговорах по ЗСТ “i” заявил представитель Министерства иностранных дел Украины. В частности МИД встревожен неготовностью Брюсселя к созданию ЗСТ в соответствии с договоренностями на Парижском саммите Украина — Евросоюз (9 сентября 2008 г.) о построении двусторонних отношений на основе принципа политической ассоциации и экономической интеграции.

Европейская сторона выступает за ЗСТ на основе модели “ВТО+”. То есть за использование принципов и терминологии Всемирной торговой организации одновременно с ограниченным доступом Украины к рынкам Евросоюза на основе адаптации законодательства без реального распространения на Украину четырех свобод — свободы передвижения товаров, услуг, капиталов и свободы осуществления предпринимательской деятельности. Это не соответствует ранее задекларированным амбициозным намерениям.

Напомним, что раздел о создании ЗСТ является неотъемлемой составной будущего Соглашения об ассоциации между Украиной и Евросоюзом. Создание такой зоны означает не только либерализацию торговли товарами, включая продукцию сельскохозяйственного производства, но и либерализацию торговли услугами, свободное движение капитала, а также постепенный переход на единые с ЕС в регуляторной сфере нормы (стандарты, оценка соответствия, санитарные и фитосанитарные правила, конкурентная политика, государственные закупки и т.д.). Официальный Киев надеялся, что соглашение будет базироваться на логике и терминологии законодательства Евросоюза как соглашения об ассоциации с другими европейскими странами, не являющимися членами ЕС. В частности, со Швейцарией, Норвегией, Турцией, балканскими странами.

По словам источника “i” в представительстве Украины в Евросоюзе, европейская сторона пытается исключить из будущей ЗСТ сферы, в которых наша страна имеет значительный потенциал. “Брюссель до сих пор так и не смог предоставить свои предложения относительно доступа Украины на рынок услуг, фактически заблокировав переговоры по этому вопросу”,— сказал “i” источник. Более того, европейские партнеры вообще не хотят обсуждать дальнейшую либерализацию в ряде сфер, в том числе транспортных и аудиовизуальных услуг. Евросоюз отказался от предложенной украинцами либерализации сельскохозяйственного рынка, подчеркнув неготовность двигаться к полной отмене тарифов. А взамен предложил тарифные квоты с незначительными объемами на важные для Украины товары. “Сигналы, которые поступают от Еврокомиссии, свидетельствуют о неготовности Брюсселя говорить о распространении на Украину свободы предпринимательской деятельности, а также связанной с ней свободы передвижения людей”,— добавил он.

Ранее сообщалось, что главы МИД Чехии, Польши и Швеции признали факт существования значительных трудностей в ходе переговоров с Украиной по подготовке соглашения о ЗСТ. “Тупик в переговорах исключает возможность представления новых предложений для сотрудничества восточным партнерам Евросоюза. Это также удерживает некоторые западные страны от положительного контакта с Востоком и наносит ущерб нашей позиции в беседах с партнерами по Евросоюзу относительно сотрудничества Евросоюза с Украиной”,— было сказано в письме, адресованном министру иностранных дел Константину Грищенко. При этом в письме была высказана уверенность, что Украине следует относиться к условиям Евросоюза как к “пакету необходимых реформ”.

Исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко уверен, что переговорный процесс между Киевом и Брюсселем все еще имеет перспективы. “Переговоры отнюдь не находятся в тупике. Проблема была в понимании того, как быстро можно проводить их. Ожиданий с нашей стороны, что это можно сделать быстро, было достаточно много. Назывались разные даты подписания соглашения… Но очевидно, что это не так. Переговоры — достаточно длительный процесс, более того, они формально проходят целое количество процедур”,— сказал “i” эксперт. По его словам, несмотря на достаточное количество проблемных вопросов, стороны заинтересованы довести процесс до логического конца. “Для Украины это не только экспортные возможности, но и возможность играть большую геополитическую игру. Украина может использоваться третьими странами как площадка выхода в страны Евросоюза. Об этом четко заявляли китайские и российские партнеры. Есть масса желающих играть на поле, которое может быть сделано Украиной. Но есть достаточно спорных вопросов. Похоже, мы должны открыть полностью свою экономику, но взамен страна не получает полного доступа на все сегменты европейского рынка”,— добавил он.

Напомним, что со времени начала переговоров по ЗСТ (18 февраля 2008 г.) состоялось 12 раундов. На сегодня предварительно согласованными являются такие разделы: “Транспарентность”, “Правила происхождения товаров”, “Административное сотрудничество в таможенной сфере”, “Содействие торговле и сотрудничество в таможенной сфере” и “Урегулирование споров”. Работа над большинством остальных разделов близится к завершению. Основное внимание украинской стороны сосредоточено на согласовании принципиальных положений соглашения, которые непосредственно будут определять как взаимный доступ на рынок сторон в краткосрочной перспективе, так и возможность дальнейшей экономической интеграции Украины во внутренний рынок Евросоюза.

Ксения ЛАЗОРЕНКО