Спорная либерализация

Всего две недели прошло с тех пор, как на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова предварительно была одобрена либерализация калийного рынка в России с 2013 г., а ФАС уже изменила разработанные в сентябре правила недискриминационного доступа к этому виду сырья. Руководитель службы Игорь Артемьев разослал новую редакцию правил производителям калия и их клиентам в минувшую среду, рассказали сотрудники двух компаний, получивших документ (его копия есть у “Ведомостей”). Представитель ФАС от комментариев отказался.

Новые правила касаются переходного периода — с 2011 по 2013 г. В это время производители сложных удобрений будут покупать калий по минимальной экспортной цене (см. врез). Сейчас они платят 4300 руб. за 1 т сырья. По новым правилам цена с 2011 г. повысится до 6300 руб./т, говорят сотрудники калийных компаний и их клиенты. Эта цифра будет корректироваться каждый квартал, следует из правил ФАС. Для российских фермеров цены останутся льготными до 2013 г., а затем будет разработан механизм субсидирования затрат, говорится в протоколе совещания у Шувалова (копия есть у “Ведомостей”).

На основании принятых на совещании решений “Уралкалий” направил всем производителям сложных удобрений предложения о заключении новых контрактов на 2011 г., говорит представитель компании: “Мы близки к заключению договоров с большинством участников рынка”. Его коллега из “Сильвинита” от комментариев отказался. Переговоры идут, говорили ранее представители “Фосагро”, “Еврохима” и близкий к “Уралхиму” источник (представитель от комментариев отказался).

Но новые правила игры по душе не всем. “Акрон” и россошанские “Минудобрения” (на долю которых приходится больше 45% потребления калия в стране) просили Артемьева сохранить госрегулирование, рассказали чиновник ФАС и сотрудник одной из этих компаний (текст письма есть у “Ведомостей”). Представитель “Акрона” его не комментирует, связаться с руководством “Минудобрений” не удалось.

“Акрон” и “Минудобрения” недовольны предложениями калийных компаний заключать контракты на 2011 г. по минимальной экспортной цене и устанавливать разные цены на калий в зависимости от того, куда будет поставляться конечная продукция — в Россию или на Запад. “Принцип ценообразования через мировые цены является экономическим нонсенсом. <...> Мировая практика свидетельствует, что в каждом регионе существуют свои ориентиры, задаваемые для монополистов национальным регулятором. В России это ФАС”, — подчеркивается в письме.

Поэтому “Акрон” и “Минудобрения” просят сохранить правила, утвержденные службой в сентябре. По ним цена калия — 4300 руб./т — корректируется на коэффициент промышленной инфляции, а минимальный срок действия контрактов — три года.

Освобождение цен запустит “инфляционную спираль (до 100%), приведет к остановке производств, росту безработицы, прекращению инвестиций и выпадению до 40% доходной части бюджетов Вологодской, Воронежской, Кировской, Московской, Новгородской и Смоленской областей”, говорится в обращении. Подорожание сырья почти на 50% сделает рентабельность производства сложных удобрений нулевой, если не отрицательной (сейчас она — около 10%), заявляет сотрудник одной из компаний. 57% выручки “Акрона” за 2009 г. пришлось на сложные удобрения. “Минудобрения” с 2004 г. не публикуют отчетность. Рост цен на калий увеличит затраты компаний на производство сложных удобрений на 5-10%, подсчитал аналитик Rye, Man & Gor Securities Константин Юминов. Рентабельность производства сложных удобрений он оценить не берется, но отмечает, что общая доходность предприятий (при введении новых правил) снизится примерно до 15-20%.

Точку в споре должно поставить правительство. Именно оно, по словам чиновника Минмпромторга, утвердит, как в итоге будет функционировать рынок калия. Представитель Шувалова от комментариев отказался.

Как считать

Минимальная экспортная цена калия — это средневзвешенная цена по всем счетам, которые производитель калия выставил клиентам на зарубежном рынке с минимальной ценой на условиях FCA в течение квартала. Сейчас минимальные цены в Китае — $460/т.

Александра ТЕРЕНТЬЕВА